湘潭市岳塘區(qū)支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營實施方案
岳政辦發(fā)〔2016〕41號
為最大限度提高糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼資金使用效益，提升糧食規(guī)模生產(chǎn)水平，促進(jìn)全區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展，根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革試點方案》和《岳塘區(qū)農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革實施方案》的總體要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，擴(kuò)大糧食種植面積，健全糧食發(fā)展機(jī)制，鼓勵新型糧食經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)，提升糧食規(guī)模生產(chǎn)水平，促進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)全區(qū)糧食生產(chǎn)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為國家糧食安全做出新貢獻(xiàn)。
二、補(bǔ)貼原則
據(jù)實補(bǔ)貼，有利于增加糧食播種面積和發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)。
三、補(bǔ)貼對象
（一）本區(qū)內(nèi)從事糧食適度規(guī)模經(jīng)營的主體（限于水稻生產(chǎn)）。包括糧食種植面積在30畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、種糧農(nóng)民合作社。
（二）本區(qū)內(nèi)已具備一定規(guī)模且經(jīng)濟(jì)社會效益明顯的糧食生產(chǎn)（限于水稻生產(chǎn)）社會化服務(wù)組織。
四、補(bǔ)貼方式
（一）現(xiàn)金直補(bǔ)。主要包括雙季稻【雙季稻面積＝(早稻面積+晚稻面積)÷2】、一季稻種植直接補(bǔ)貼兩種。
1.雙季稻種植補(bǔ)貼: 30畝以上100畝以下的（有以下字樣均含本數(shù)據(jù)，下同），補(bǔ)貼150元/畝；100畝以上的，補(bǔ)貼200元/畝。已申請省級扶持政策的家庭農(nóng)場不再重復(fù)申請。
2．一季稻種植補(bǔ)貼：30畝以上100畝以下的，補(bǔ)貼100元/畝；100畝以上的，補(bǔ)貼120元/畝。
（二）物化補(bǔ)助。主要對本區(qū)范圍內(nèi)服務(wù)本區(qū)糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體購置育秧盤、烘干設(shè)施等方面進(jìn)行補(bǔ)助。
1．育秧盤補(bǔ)助。實行集中育秧的適度規(guī)模經(jīng)營主體按實際驗收的機(jī)插秧和拋秧面積計算總張數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助，折算后機(jī)插秧每畝大田補(bǔ)助60元，拋秧每畝大田補(bǔ)助 50元。直播水稻的經(jīng)營主體不予補(bǔ)貼。
2．烘干設(shè)施補(bǔ)助。規(guī)格為烘干批次10噸（含10噸）以上，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上每臺烘干機(jī)補(bǔ)貼2萬元。
（三）社會化服務(wù)補(bǔ)助。重點支持在本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)為本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程社會化服務(wù)的專業(yè)組織，包括機(jī)耕、機(jī)插、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)收、烘干等環(huán)節(jié)，提升社會化服務(wù)組織的服務(wù)能力，不斷提高我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)化、組織化、集約化水平。
1．社會化集中育秧補(bǔ)助。提供社會化集中育秧的組織按早稻秧田面積計算，機(jī)插秧補(bǔ)貼3000元/畝，拋秧補(bǔ)貼1500元/畝。補(bǔ)貼條件：早稻拋秧育秧面積在10畝以上、且栽插大田面積在200畝以上；早稻機(jī)插秧育秧面積在2畝以上、且栽插大田面積在120畝以上。
2．機(jī)械化服務(wù)補(bǔ)助。按服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成效重點投向插秧機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。50畝以上的插秧大戶按作業(yè)面積每畝補(bǔ)貼20元，200畝以上的機(jī)械化服務(wù)組織按作業(yè)面積每畝補(bǔ)貼30元。
3．專業(yè)化病蟲防治補(bǔ)助。專業(yè)化病蟲防治組織根據(jù)服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成效，達(dá)到200畝以上，給予每畝30元補(bǔ)貼。
4．烘干等其他服務(wù)補(bǔ)助。為本區(qū)提供烘干服務(wù)等其他服務(wù)的組織，按年實際服務(wù)水平和服務(wù)能力排名，每年扶持1個，每個服務(wù)組織補(bǔ)貼3萬元。
5．全程社會化服務(wù)試點補(bǔ)助。建設(shè)全程社會化服務(wù)試點的組織，按試點面積排名，每年扶持1個，每個補(bǔ)貼3萬元。全程社會化應(yīng)實現(xiàn)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)技推廣和田間管理、統(tǒng)一機(jī)械化作業(yè)、統(tǒng)一專業(yè)化防治、統(tǒng)一倉儲加工。
6．糧食生產(chǎn)互助村補(bǔ)助。建設(shè)糧食生產(chǎn)互助村，以自然村為單位，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向種田能手、大戶集中，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，著重解決無勞動力耕種等現(xiàn)象，做到全村無耕地拋荒，按雙季稻覆蓋率和耕地利用率排名，每年扶持2個村，每村補(bǔ)貼1萬元。
社會化服務(wù)補(bǔ)助不重復(fù)申報，從事多種社會化服務(wù)的組織分別計算服務(wù)補(bǔ)助資金，總補(bǔ)助資金不超過最高單項補(bǔ)助的1.5倍。
五、申請和審批程序
1．自主申報。由規(guī)模經(jīng)營主體與社會化服務(wù)組織認(rèn)真填寫《岳塘區(qū)糧食適度規(guī)模經(jīng)營情況申報表》，并向各街道辦事處（以下簡稱各街道）提出驗收的書面申請（附電子檔）。
現(xiàn)金直補(bǔ)需提供土地流轉(zhuǎn)合同、農(nóng)資采購憑據(jù)、糧食倉儲照片或糧食銷售憑據(jù)等相關(guān)證明材料。嚴(yán)禁多戶聯(lián)合申報，套取國家補(bǔ)貼資金。有農(nóng)資供應(yīng)不統(tǒng)一、技術(shù)措施不統(tǒng)一、生產(chǎn)管理不統(tǒng)一、收儲營銷不統(tǒng)一等行為，存在多頭管理、多戶儲藏等現(xiàn)象，認(rèn)定為多戶聯(lián)合申報，不予受理。
物化補(bǔ)助需提供購置憑據(jù)、實物照片等證明材料。
社會化服務(wù)補(bǔ)助需提供服務(wù)合同、結(jié)算清單、服務(wù)對象意見、相關(guān)照片等證明材料。
2、街道審查。由村、街道對經(jīng)營主體與社會化服務(wù)組織的申報情況逐級審查、實地調(diào)查核實。重點查看實物現(xiàn)場、耕地現(xiàn)狀、憑據(jù)原件；走訪調(diào)查周邊農(nóng)戶，向服務(wù)對象、供應(yīng)商咨詢核實相關(guān)情況；了解掌握生產(chǎn)措施、服務(wù)能力和水平，并作出相應(yīng)排名。
對審查情況與申報情況不符的申報主體，以審查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，要求主體重新填報申請數(shù)據(jù)，申報情況在主體所在地和服務(wù)所在地進(jìn)行現(xiàn)場公示，公示時間不少于7天。公示無異議后，向區(qū)農(nóng)業(yè)局和財政局提出審核申請。
對審查情況與申報情況嚴(yán)重不符的申報主體，列入黑名單，三年內(nèi)不得申請享受同類型補(bǔ)貼。
3．區(qū)級審核。由區(qū)農(nóng)業(yè)局和財政局組織檢查驗收，抽查核實內(nèi)容、程序與街道審查相同，審核驗收后，將情況匯總報區(qū)政府審核，進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示時間不少于7天。
4．補(bǔ)貼發(fā)放。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審定驗收情況后，由區(qū)財政局按“一卡通”發(fā)放要求或?qū)ｍ椯Y金支付要求將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到位。上年結(jié)余資金用于下年度適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)助。
六、保障措施
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、區(qū)直各部門要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任明確、溝通協(xié)作，建立健全工作機(jī)制，充分接受群眾監(jiān)督，確保公開、公平、公正，確保糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼工作有序推進(jìn)。
2．加大監(jiān)管力度。糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼工作政策性強(qiáng)、紀(jì)律要求高。要對糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼資金實行專戶管理，嚴(yán)禁在核實過程中弄虛作假、騙取、套取、貪污、擠占、挪用補(bǔ)貼資金或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金。對于弄虛作假、套取補(bǔ)貼的主體，依法追回補(bǔ)貼資金。對于聯(lián)合申請主體弄虛作假、套取國家補(bǔ)貼資金的工作人員，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。
七、本方案暫試行二年。（如有變動，以省市政策文件為準(zhǔn)）
附件：
1．岳塘區(qū)糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼申報材料目錄
2．岳塘區(qū)糧食適度規(guī)模經(jīng)營情況申報表（樣表）
3．岳塘區(qū)糧食適度規(guī)模經(jīng)營情況街道申報匯總表（樣表）
轉(zhuǎn)自：http://www.hnxtyt.gov.cn/ytq/zwgk/fgwj/2876/content_52199.html
