中共江陵縣委 江陵縣人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的十條意見
江發(fā)〔2016〕10號
（2016年7月8日）
“十三五”期間，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全面踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)“兩區(qū)一中心”、建成幸福小康新江陵的奮斗目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，大力建設(shè)生態(tài)景觀新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第二次騰飛。
一、完善基礎(chǔ)設(shè)施
全縣農(nóng)村公路主干道逐步達(dá)到二級公路標(biāo)準(zhǔn)；大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；完成所有跨村渠道疏挖，全面規(guī)范河渠道管理；實(shí)現(xiàn)全縣共飲長江水目標(biāo)；加強(qiáng)農(nóng)村排灌、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電體制；實(shí)現(xiàn)戶戶通光纖目標(biāo)。完成30個村整村脫貧之后，繼續(xù)整合資金對基礎(chǔ)條件薄弱的村，整村推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件提檔升級。
二、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營
完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，推動土地向新型經(jīng)營主體集中，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走公司化發(fā)展道路。到2020年，各種形式適度規(guī)模經(jīng)營面積占農(nóng)戶承包耕地面積70%以上；培育壯大100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，打造全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)。對流轉(zhuǎn)面積1000畝以上，開展特色種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司，一次性給予20萬元獎勵；對成功創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，一次性給予10萬元獎勵；鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施股份制改造，對新掛牌上市的，按照《縣人民政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的意見（試行）》（江政發(fā)〔2016〕6號）文件精神給予獎勵。對全程機(jī)械化年作業(yè)面積達(dá)1萬畝以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公司或?qū)I(yè)合作組織優(yōu)先享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，并對每作業(yè)1萬畝給予2萬元獎勵；對統(tǒng)防統(tǒng)治面積在2萬畝以上的專業(yè)組織，每作業(yè)面積1萬畝給予2萬元獎勵；支持種植（養(yǎng)殖）大戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動周邊貧困戶脫貧致富，對幫扶20戶以上貧困戶脫貧的，按金融扶貧政策予以支持，并一次性給予5萬元獎勵；對貧困戶參與土地流轉(zhuǎn)的，給予100元／畝一次性獎勵。
三、壯大特色產(chǎn)業(yè)
尊重自然規(guī)律，順應(yīng)本地的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之勢，借科技和組織方式變革之力，形成規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)。突破性實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展三湖黃桃、江陵金菊、馬家寨紅皮花生、熊河西瓜、郝穴脆皮甘蔗等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展小龍蝦、蓮、藕、荸薺等江漢平原獨(dú)特優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)展城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)；發(fā)展土雞、土鴨等優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；穩(wěn)定發(fā)展再生稻、富硒稻米、雙低油菜等優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)。對連片新建500畝以上標(biāo)準(zhǔn)鋼（骨）架大棚種（養(yǎng)）植基地，每畝補(bǔ)助2000元；對種養(yǎng)500畝以上的“稻田養(yǎng)雞（鴨）”、1000畝以上的“稻蝦共作”等模式基地，每年給予5萬元獎勵，獎勵不超過3年；對發(fā)展500畝以上黃鱔、泥鰍、黃顙魚、龜、鱉等名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，一次性給予20萬元獎勵；對連片發(fā)展5000畝再生稻、富硒稻米、雙低油菜、花卉苗木等種植的經(jīng)營主體，給予每畝10元補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼不超過5年。對達(dá)到以上獎勵標(biāo)準(zhǔn)的對象，須幫扶10戶以上的貧困戶，方能兌現(xiàn)獎勵資金。
四、培育農(nóng)業(yè)品牌
積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建精品名牌。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、展覽、展示等方式，提升商品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者的品牌意識。努力實(shí)現(xiàn)每年新增中國弛名商標(biāo)1個，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品3件，創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3件以上的目標(biāo)，按照《縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（江陵政規(guī)〔2015〕5號）文件精神給予政策支持。對成功認(rèn)定“三品一標(biāo)”的企業(yè)或組織給予獎勵，創(chuàng)建一個“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”獎勵5萬元、創(chuàng)建一個“綠色食品”獎勵3萬元、創(chuàng)建一個“無公害農(nóng)產(chǎn)品”獎勵1萬元，對以上企業(yè)或組織當(dāng)年獲得多個獎勵的，按最高獎勵執(zhí)行，不重復(fù)獎勵。
五、提升商品流通
鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織開展生產(chǎn)資料統(tǒng)購和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)銷，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，鼓勵開展農(nóng)超對接，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品包裝入市。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展。對建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和發(fā)展大型物流企業(yè)，采取一事一議的方式予以大力扶持。
六、深化產(chǎn)品加工
對粗加工企業(yè)，不再安排建設(shè)用地。大力支持農(nóng)產(chǎn)品深加工和精深加工，立足本區(qū)域的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，將優(yōu)質(zhì)資源交給優(yōu)質(zhì)企業(yè)，走出一條資源循環(huán)利用的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)產(chǎn)品加工之路。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，并給予適當(dāng)獎勵。對新上精深加工高新技術(shù)項(xiàng)目和引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備（生產(chǎn)線）投資達(dá)到1000萬元以上的，按投資額度的2%給予一次性獎勵。對深加工企業(yè)發(fā)展訂單生產(chǎn)，訂單收購面積達(dá)到1萬畝以上、帶動貧困戶50戶以上的，給予每年5萬元獎勵，獎勵不超過3年；對加工菊花、葡萄、黃桃的企業(yè)，訂單收購面積達(dá)到3000畝以上、帶動貧困戶30戶以上的，每年給予5萬元獎勵，獎勵不超過3年。
七、加強(qiáng)環(huán)境治理
鐵腕治理農(nóng)村生活垃圾、生活污水、規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染，確保農(nóng)村生態(tài)良好和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面實(shí)施全域垃圾無害化處理，全面開展集鎮(zhèn)污水治理，逐步開展村莊污水治理；加快設(shè)立宜養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，下決心關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖場。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品，禁止生產(chǎn)、流通、使用高殘毒、高殘留等危害人體健康的農(nóng)藥、肥料、激素，開展化肥和農(nóng)藥減量化運(yùn)動，積極鼓勵大量施用農(nóng)家肥和實(shí)施秸稈還田，全面禁止投肥投糞投激素養(yǎng)殖。逐步開展土壤休耕、湖泊修養(yǎng)試點(diǎn)，以全面恢復(fù)地力和保護(hù)水環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動。對認(rèn)定為部級畜禽（水產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場的，給予一次性10萬元獎勵；對配置測土配方施肥智能終端設(shè)備，年生產(chǎn)配方肥500噸以上，覆蓋農(nóng)田1萬畝以上的一次性給予5萬元獎勵；對農(nóng)戶建立生活污水處理設(shè)施的，補(bǔ)貼50%的建設(shè)安裝費(fèi)。
八、發(fā)展農(nóng)旅一體
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促使城市人口的第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)向農(nóng)村覆蓋，給農(nóng)民和農(nóng)村帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游同步發(fā)展。按照全域景觀化思路，全縣統(tǒng)一規(guī)劃構(gòu)思，把農(nóng)村當(dāng)作旅游景區(qū)來建設(shè)，把農(nóng)村打造成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村景觀、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕文化于一體的生態(tài)景觀新農(nóng)村。對發(fā)展高水平鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，采取一事一議的方式給予政策支持，被確定為農(nóng)旅一體化建設(shè)示范點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和村（隊(duì)），縣財(cái)政分別給予100萬元、50萬元的資金支持，并按事中和事后分批到位。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，支持示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和村（隊(duì)）開展農(nóng)旅一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對發(fā)展休閑、觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)或組織，在獲得部級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)認(rèn)證后，一次性給予10萬元獎勵；對農(nóng)戶開展農(nóng)家旅館、農(nóng)家樂服務(wù)達(dá)到省級三星標(biāo)準(zhǔn)的，享受政府補(bǔ)貼3萬元。
九、培育新型農(nóng)民
深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，全面開展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，對獲得“湖北省新型職業(yè)農(nóng)民資格證書”的職業(yè)農(nóng)民提高金融授信額度；對帶動新型職業(yè)農(nóng)民30人以上、農(nóng)戶50戶以上且符合貸款條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)度資金。
十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)真落實(shí)各級黨委和政府抓“三農(nóng)”工作的責(zé)任，不斷完善支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的有效銜接；進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金整合力度，持續(xù)加大本級財(cái)政對“三農(nóng)”的投入，加快提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放，用好用活農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)度資金；加強(qiáng)村級組織建設(shè)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的“三農(nóng)”政治堡壘。
本意見自2016年1月起施行，由縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
