一直以來，開州區(qū)都將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為脫貧攻堅的重要抓手。
依托資源優(yōu)勢，著眼市場需求，開州區(qū)發(fā)展出多種形式的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和產(chǎn)品，切實(shí)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)民增收徑途轉(zhuǎn)變，培育出休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度融合的“新型鄉(xiāng)村綜合經(jīng)濟(jì)體”，為2017年開州區(qū)全面完成脫貧攻堅目標(biāo)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縱深推進(jìn)脫貧攻堅
開州區(qū)歷史悠久，位于重慶市東北部、三峽水庫小江支流回水末端，曾先后被評為“國家園林縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”、“國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”、“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”等榮譽(yù)稱號。
近年來，緊緊圍繞渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，開州區(qū)堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為根本、以旅游接待為核心、以特色院落為載體、以鄉(xiāng)村文化為靈魂、以農(nóng)民增收為目標(biāo)的思路，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村旅游扶貧。
為做實(shí)鄉(xiāng)村旅游工作機(jī)制，開州區(qū)組建起區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，定期召開會議，決策重大事項(xiàng)，切實(shí)解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展涉及的一系列重大問題；建立鄉(xiāng)村旅游聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)人大常委會主任牽頭總抓全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以鄉(xiāng)村旅游聯(lián)席會議的形式協(xié)調(diào)具體事項(xiàng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓示范的工作機(jī)制，在國家A級旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作中，明確了多名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓竹溪、厚壩、滿月、長沙等鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)的建設(shè)工作。
同時，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，啟動《開州區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，提出了近期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和具體任務(wù)，科學(xué)推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢確定發(fā)展目標(biāo)，尤其注重群眾參與，著力提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏健?/p>
目前，開州區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧已覆蓋貧困村87個、占全縣貧困村總數(shù)的64%，覆蓋貧困人口4.8萬人、占全區(qū)貧困人口總數(shù)的40.2%。2015年，開州區(qū)鄉(xiāng)村旅游累計接待游客近400萬人次，鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到16億元，帶動近10萬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，近3萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了增收脫貧。
“這是我們始終堅持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動旅游扶貧的結(jié)果。”開州區(qū)委書記何毅、區(qū)長冉華章人表示，2017年，開州區(qū)有信心、有決心全面完成“整體摘帽、村村銷號、人人越線”的脫貧攻堅目標(biāo)，摘掉“國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣”的帽子，堅決限時打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
提升農(nóng)旅綜合效益
走進(jìn)大德鎮(zhèn)九嶺村，藍(lán)天碧水、鳥語花香，悠然宜人的村居畫卷讓人倍感舒適。綠蔭環(huán)繞中，灰瓦白墻的農(nóng)民新居鱗次櫛比，隨處可見的梨樹上掛滿了累累的碩果，淳樸而寧靜的自然氣息撲面而來。
“這么好的環(huán)境，以前想都不敢想。”九嶺村村民劉運(yùn)燦回憶道，搬遷前，他們一家5口住在土墻屋里，連公路都不通。2012年，聽說村里要建農(nóng)民新居，劉運(yùn)燦靠著政策扶持和四處借款，終于搬進(jìn)了130多平方米的新房，一家人的生活有了翻天覆地的變化。
“從土墻屋走到新農(nóng)村，日子越過越紅火！這兩年靠著賣梨和農(nóng)家樂，不僅房子的欠款還完了，每年還能有8、9萬元收入。”劉運(yùn)燦笑道，“這個月梨子要成熟了，又有好多熟客打電話來預(yù)定住宿和采摘，忙都忙不贏。”
據(jù)了解，不僅是居住環(huán)境的提升。近年來，九嶺村陸續(xù)硬化村主干道3.7公里、改建村級公路10公里、新建2口人飲池、鋪設(shè)管道68.5公里，全面實(shí)現(xiàn)了村村通和農(nóng)戶人畜飲水安全，達(dá)到通電率100%、電視入戶率100%，從根本上改善了村民的生產(chǎn)、生活條件。
圍繞構(gòu)建大旅游、大農(nóng)業(yè)、大交通格局，開州區(qū)加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，大力推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、美化靚化農(nóng)村居住環(huán)境、農(nóng)旅綜合效益不斷提升。
據(jù)悉，開州區(qū)政府先后出臺了《開州區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶持辦法》、《風(fēng)情農(nóng)家、休閑農(nóng)莊、生態(tài)莊園建設(shè)的主要指標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)》等政策文件，對符合鄉(xiāng)村旅游“升級版”標(biāo)準(zhǔn)的主要業(yè)態(tài)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以扶持。通過項(xiàng)目傾斜，帶動農(nóng)村用水、用電、道路、互聯(lián)網(wǎng)、文化體育等綜合設(shè)施進(jìn)村入戶，實(shí)施了廚房、廁所、客房“三改”以及生活污水、垃圾處理，徹底顛覆了農(nóng)村“臟、亂、差”的形象，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)也基本形成環(huán)線通道，使消費(fèi)者出入旅游目的地更加快捷、舒適、安全，夯實(shí)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
2013年以來，開州區(qū)共兌現(xiàn)財政獎勵扶持資金1200萬元，累計評定星級鄉(xiāng)村旅游酒店249家，改廁680余個、改廚260余個、改客房700余間，全面提升了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新增長插上了“騰飛的翅膀”。
大膽探索創(chuàng)新
實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧
雖是烈日炎炎，海拔1000米左右的長沙鎮(zhèn)齊圣村卻是涼風(fēng)習(xí)習(xí)，清爽宜人。田地間，一個個青褐色的獼猴桃小果懸掛樹間，如初生的嬰兒般一天一個樣地長大。
追肥灌水、疏果定果、套牢紙袋……齊圣村村民姜豐云正在地里忙碌著，靠著每天來合作社幫忙，他一個月能有近千元收入。“家里缺乏勞動力，土地沒人種，以前光靠兒子在外打工收入，僅夠一家人生活。”姜豐云說，“好在村里不僅讓我和老伴在紅心獼猴桃專業(yè)合作社工作，還補(bǔ)貼了2000元現(xiàn)金，加上家里一畝多地全部入股合作社，每年都能享受分紅，再也不愁生活了！”
“和姜豐云一樣享受‘配股到戶’的貧困戶共有20戶。”齊圣村黨委書記熊尚兵介紹說。如今，采取股份制模式，齊圣村逐步打造出村集體占20%、群眾占31%、吸納社會多元資金49%的高山生態(tài)避暑休閑養(yǎng)生莊園，建成了宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化生態(tài)新村。
據(jù)開州區(qū)副區(qū)長馬文森介紹，為達(dá)成精準(zhǔn)扶貧，該區(qū)大膽探索創(chuàng)新，推動資產(chǎn)收益扶貧脫貧。按照“股權(quán)平等、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、積累共有”的原則，實(shí)行“資金變股金、資源變股權(quán)、農(nóng)民變股民”的資產(chǎn)收益扶持制度，將專項(xiàng)扶貧資金折股量化，配股到戶。貧困戶以股權(quán)入股合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)，一方面使貧困農(nóng)戶能參股加入合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)，成為股東，獲得長期的經(jīng)濟(jì)受益；另一方面，也可創(chuàng)新扶貧資金利用方式，利于財政資金監(jiān)管，也發(fā)揮了長效作用。
此外，預(yù)計全村所有貧困戶脫貧后，再將原配股到農(nóng)戶的財政性資金收歸社集體所有，其收益仍然按照分配給貧困農(nóng)戶的計提比例計算，專戶存儲，用于村內(nèi)低收入家庭看病、讀書及其他特殊困難救濟(jì)。
據(jù)統(tǒng)計，開州目前已在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個貧困村重點(diǎn)示范推廣資產(chǎn)收益扶貧，累計投入2000萬元財政及其它資金為貧困戶配股，農(nóng)戶共有1.52萬畝土地、4000畝林地入股。“通過股權(quán)收益，5000余貧困人口年平均增收1100元。”開州區(qū)扶貧辦主任李繼安表示。
豐富特色產(chǎn)品
讓鄉(xiāng)村旅游多樣化
竹溪休閑農(nóng)業(yè)觀光園坐落在開州區(qū)竹溪鎮(zhèn)靈泉村，地處美麗的漢豐湖畔，總規(guī)模1萬余畝。觀光園依山畔水、風(fēng)景秀麗，春可踏青賞花、夏可避暑觀荷、秋可摘菜看菊，可謂“四季有花、四季有果、四季有菜、四季有客”。園內(nèi)接待中心、娛樂中心、住宿部、生態(tài)餐廳等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，自產(chǎn)的鮮榨菜籽油、葵花油、鮮竹筍、脆藕、鮮魚等純天然綠色產(chǎn)品均可內(nèi)供外銷，是一家集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園。
依托竹溪休閑農(nóng)業(yè)觀光園，當(dāng)?shù)財?shù)十名貧困農(nóng)戶和返鄉(xiāng)村民解決了就業(yè)難題，周邊農(nóng)戶也陸續(xù)銷出多種農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步增加了年收入，有效推動了當(dāng)?shù)卮迕衩撠氃鍪铡?/p>
據(jù)了解，近年來，開州區(qū)利用優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)、山地、林業(yè)、氣候等資源，鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速融合。不但創(chuàng)新推出賞花觀光、民俗文化、采摘體驗(yàn)、避暑養(yǎng)生、運(yùn)動休閑、美食特產(chǎn)6種類型鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，以風(fēng)情農(nóng)家、休閑農(nóng)莊、生態(tài)莊園、露營基地、旅游地產(chǎn)5種形式為主的莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更是迅速崛起，形成了漢豐湖、南山、鐵峰山、雪寶山4條深受游客追捧的精品旅游線路，鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步提質(zhì)增量。
“通過集聚發(fā)展，如今，已逐步構(gòu)成了環(huán)漢豐湖生態(tài)休閑旅游區(qū)和南山、鐵峰山、雪寶山避暑養(yǎng)生旅游區(qū)‘一環(huán)三山’的總體鄉(xiāng)村旅游格局。”開州區(qū)旅游局局長龍駒介紹說，其中，漢豐湖景區(qū)與劉伯承元帥紀(jì)念館被評為國家4A級旅游景區(qū)；十里竹溪、水韻厚壩休閑農(nóng)業(yè)觀光園、龍頭嘴森林運(yùn)動公園被評為國家3A級旅游景區(qū)；長沙鎮(zhèn)齊圣村被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；竹溪休閑農(nóng)業(yè)觀光園、厚壩休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長沙“紫海云天香草園”被評為市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
據(jù)統(tǒng)計，目前該區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)到153個，鄉(xiāng)村旅游酒店達(dá)616家，總床位數(shù)達(dá)1.1萬張以上，日接待能力達(dá)到5萬人。
