江華瑤族自治縣財政局
江華瑤族自治縣農(nóng)業(yè)委員會
關(guān)于印發(fā)《江華瑤族自治縣糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼實施方案（試點）》的通知
江財農(nóng)聯(lián)〔2016〕5號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各便民服務(wù)中心，江華國有林場，縣直有關(guān)單位：
根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革試點方案，縣財政局、縣農(nóng)業(yè)委制定了《江華瑤族自治縣糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼實施方案（試點）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江華瑤族自治縣財政局 江華瑤族自治縣農(nóng)業(yè)委員會
2016年6月28日
江華瑤族自治縣糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼實施方案（試點）
為促進(jìn)我縣糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體健康快速發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革試點方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕72號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，把農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼由“黃箱政策”向“綠箱政策”進(jìn)行調(diào)整。支持糧食規(guī)模經(jīng)營規(guī)范化發(fā)展，積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力培育種糧大戶、家庭農(nóng)場和種糧農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，支持建立社會化服務(wù)平臺。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化糧食安全保障能力，加大對糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、改革范圍
將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金的20%，加上農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”的增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。
三、實施內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼對象
補(bǔ)貼對象為主要糧食作物（水稻、玉米）的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、種糧農(nóng)民專業(yè)合作社（統(tǒng)一經(jīng)營）、糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)組織（為適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營提供集中育秧、插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干等增產(chǎn)增收技術(shù)推廣與社會化服務(wù)）等新型經(jīng)營主體傾斜。
（二）支持范圍
1、種糧大戶、家庭農(nóng)場按耕地流轉(zhuǎn)面積進(jìn)行支持，小規(guī)模種糧大戶和家庭農(nóng)場的耕地流轉(zhuǎn)面積為30-200畝，中等規(guī)模種糧大戶的耕地流轉(zhuǎn)面積為200-1500畝，且流轉(zhuǎn)耕地相對集中連片；大規(guī)模種糧大戶的耕地流轉(zhuǎn)面積為1500畝以上。
2、對培育流轉(zhuǎn)耕地1500畝以上的大規(guī)模種糧大戶，按《湖南省大規(guī)模種植大戶培育扶持實施方案》（湘財農(nóng)〔2015〕63號）支持。
3、對當(dāng)年已享受全省家庭農(nóng)場扶持的家庭農(nóng)場，按省人民政府《關(guān)于實施兩個“百千萬”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見》（湘政發(fā)〔2014〕5號）執(zhí)行，不重復(fù)支持。
（三）補(bǔ)貼方式及標(biāo)準(zhǔn)
對糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體實行現(xiàn)金直補(bǔ)，種糧大戶、家庭農(nóng)場、種糧農(nóng)民合作社和糧食生產(chǎn)全程社會化服務(wù)組織與流轉(zhuǎn)的種植面積掛鉤?？h財政每年從農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”增量資金及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼20%存量資金中統(tǒng)籌進(jìn)行支持，采取“先建后補(bǔ)”方式進(jìn)行補(bǔ)貼，對種糧大戶、家庭農(nóng)場、種糧農(nóng)民合作社和糧食生產(chǎn)全程社會化服務(wù)組織進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，單戶最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過15萬元。補(bǔ)貼資金有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
（四）發(fā)放流程
采取自主申報、村組核實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核推薦、縣級評審的方式，確定補(bǔ)貼對象。采取一卡通方式，統(tǒng)一撥付補(bǔ)貼資金。
1、自主申報。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織符合條件的種糧大戶，進(jìn)行自主申報。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查。申報對象經(jīng)所在村組進(jìn)行核實的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行核實后在8月底前將補(bǔ)貼對象上報至縣農(nóng)業(yè)委、縣財政局。
3、縣級抽查。縣農(nóng)業(yè)委、縣財政局聯(lián)合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推薦上來的補(bǔ)貼對象進(jìn)行抽查評審，最終確定補(bǔ)貼對象名單，并在江華政府網(wǎng)上予以公示接受監(jiān)督。
4、資金撥付。每年11月份前，縣財政對種糧大戶和家庭農(nóng)場的補(bǔ)貼資金采取“一卡通”方式直接補(bǔ)貼到戶；對種糧合作社和糧食生產(chǎn)全過程社會化服務(wù)組織的補(bǔ)貼通過國庫直接支付。
（五）補(bǔ)貼公示
補(bǔ)貼分別在村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和江華政府網(wǎng)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，公示時間不少于7天，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。
四、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化部門工作職責(zé)。各級各部門要明確部門管理職責(zé)，逐步建立管理責(zé)任體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體的面積核實和匯總上報；農(nóng)業(yè)部門要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析、組織發(fā)放等工作，嚴(yán)格落實補(bǔ)貼發(fā)放公示制度，主動接受群眾監(jiān)督，對于信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)；財政部門要加快資金撥付進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行財政補(bǔ)貼資金專戶管理制度，切實加強(qiáng)監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金封閉運行、?？顚Ｓ?。
（二）嚴(yán)格確定補(bǔ)貼對象。嚴(yán)格按照公平、公開、公正原則以及本方案條件、程序和擇優(yōu)要求，客觀公正地確定補(bǔ)貼對象。對于符合條件的流轉(zhuǎn)耕地時間長、經(jīng)營能力強(qiáng)、對周邊農(nóng)戶示范帶動效果好的種糧大戶，應(yīng)優(yōu)先予以支持。要加強(qiáng)對耕地流轉(zhuǎn)合同和實際種糧面積真實性的審核，禁止虛報流轉(zhuǎn)耕地面積、糧食播種面積等弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）嚴(yán)格把握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼對象流轉(zhuǎn)耕地面積30畝以上的必須要有規(guī)范的真實的書面流轉(zhuǎn)合同，口頭的、不規(guī)范的合同不能計入其中。所流轉(zhuǎn)的耕地，應(yīng)相對集中，糧食播種面積必須達(dá)到補(bǔ)貼對象條件要求，低于此標(biāo)準(zhǔn)的不能作為補(bǔ)貼對象。
（四）建立補(bǔ)貼臺帳和檔案?？h農(nóng)業(yè)委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立種糧大戶臺帳，全面掌握當(dāng)?shù)胤N糧大戶數(shù)量、耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模、糧食種植面積、機(jī)械化水平、經(jīng)營效益、地域分布等基本情況及變化情況。規(guī)模較大的種糧大戶，要建立專門檔案，對其耕地流轉(zhuǎn)合同、生產(chǎn)及補(bǔ)貼情況等資料，進(jìn)行存檔備查。
（五）強(qiáng)化補(bǔ)貼監(jiān)督管理?？h農(nóng)業(yè)委、縣財政局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，暢通舉報渠道，廣泛接受社會監(jiān)督。對弄虛作假、徇私舞弊的，要配合紀(jì)檢、監(jiān)察等部門進(jìn)行查處。對虛報種糧大戶資料，騙取、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的，將堅決予以收回補(bǔ)貼資金；對有關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)予以追究。
附表：江華瑤族自治縣糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼申報審批表
附件 江華瑤族自治縣糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼申報審批表
轉(zhuǎn)自：http://www.jhcz.gov.cn/xzcz/2016/07/01/111953872.html
