江西省九江市修水縣經過深入調研后下發(fā)了《關于促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》的通知。意見明確規(guī)定縣財政將安排專項資金，對2016年6月10日至2017年5月31日進城購買商品房的農民，按不超過144平方米所購商品住房面積給予補貼，補貼標準根據地段不同每平方米最高300元、最低100元。以下是意見全文：
關于促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見
為貫徹落實國家和省穩(wěn)定住房消費政策，合理調節(jié)供需關系，引導住房消費和房地產開發(fā)建設，有效化解庫存，促進我縣房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結合我縣實際，提出如下意見。
一、合理控制土地投放
1.城區(qū)房地產開發(fā)用地供應根據市場需求合理控制，以良塘新區(qū)為主，黃田里新區(qū)暫不投放商住建設用地。商品房存量去化期超過24個月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當年度不再供應新的開發(fā)建設用地，縣國土資源局不再受理其房地產開發(fā)用地掛牌出讓申請。嚴格控制一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)，杜絕無序開發(fā)，合理安排新型農村社區(qū)建設時序。
二、盤活依法出讓地塊
2.允許調整住房套型結構。對于在建但尚未銷售的商品住房項目(不含工業(yè)配套商住用地項目)，在不改變用地性質和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產開發(fā)企業(yè)按規(guī)定程序審批后，對不適合應市場需求的住房戶型做出調整。
3.允許未開發(fā)用地轉換用途。未開發(fā)房地產用地，可按規(guī)定程序調整土地用途、規(guī)劃條件，引導其轉型利用，用于國家支持的新興產業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)、文化產業(yè)、體育產業(yè)等項目用途的開發(fā)建設。
三、鼓勵農民進城購房
4.縣財政安排專項資金，對2016年6月10日至2017年5月31日期間進城購買商品住房的農民，按不超過144平方米的所購商品住房面積給予補貼。在秀水大道延伸線、南橋佳園以西的良塘新區(qū)購買商品住房的補助300元/㎡，在城區(qū)其他地段購買商品住房的補助100元/㎡。購買房屋時間，以購買人與房地產開發(fā)企業(yè)簽訂商品房預(現(xiàn))售合同在縣房產管理局網上登記備案的時間為準。
四、大力推進貨幣安置
5.2016年開始，城區(qū)棚改貨幣化安置比例不得低于50%。其中，國有土地上房屋征收貨幣化安置比例力爭達到100%;國有工礦、墾區(qū)、林區(qū)棚改貨幣化安置比例不低于50%，探索城中村房屋征收貨幣化安置。
五、促進商品住房銷售
6.落實住房信貸政策。對貸款購買首套普通自住房的家庭，貸款按最低首付款比例20%執(zhí)行;對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，再次申請貸款購買普通商品住房的，執(zhí)行首套貸款政策;對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，按最低首付款比例30%執(zhí)行。落實貸款利率優(yōu)惠政策，個人住房貸款利率按政策規(guī)定的下限執(zhí)行。
7.放寬公積金提取條件。繳存職工新購普通自住住房的，可申請一次性提取使用個人賬戶余額，提取后不影響正常申請住房公積金貸款;在提取金額不超過所購房屋總價(含維修資金和契稅)的前提下，經被提取人同意，可提取配偶及父母、子女賬戶結存資金。
8.執(zhí)行公積金貸款政策。繳存職工家庭使用住房公積金委托貸款購買首套普通自住房，按最低首付款比例20%執(zhí)行。購買第二套普通自住住房的，按最低首付款比例30%執(zhí)行。貸款利率為基準利率。住房公積金個人貸款最高限額夫妻雙方繳存的家庭為40萬元/戶、夫妻一方繳存的家庭為30萬元/戶;住房公積金貸款最長期限為三十年，遇法定退休年齡的，可延伸至法定退休年齡后五年。
9.激活二手房交易市場。根據市場行情，適時調低存量房交易基準價格，降低交易成本，進一步激活存量房交易市場，帶動商品房銷售。
六、緩解企業(yè)資金困難
10.進一步降低房地產稅費。全面清理房地產開發(fā)過程中的行政事業(yè)性收費，公布房地產開發(fā)的收費清單，符合法律、政策規(guī)定的一律按低限收取，沒有法律、政策依據的一律取消。嚴禁收取清單外的費用，同一項目不得重復收費。落實國家稅收減免政策，對出現(xiàn)滯銷且資金困難的房地產開發(fā)企業(yè)，稅務部門可依法采取靈活的征收辦法。
11.加大金融支持力度。金融機構在防范風險的前提下，合理配置信貸資源，進一步提高房地產開發(fā)貸款審批效率，保持房地產開發(fā)貸款合理增長。加大銀行業(yè)支持房地產發(fā)展年度考核力度，對政策執(zhí)行好、資金保障有力的銀行機構，予以鼓勵。
七、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境
12.簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程。一是落實分類評價管理，環(huán)境影響評價、水土保持方案、節(jié)能評估等需要根據房地產開發(fā)建設項目規(guī)模確定登記表、報告表、報告書等形式的，應依法從簡開展;二是對開發(fā)規(guī)模在5萬平方米以上的項目可以進行分批次驗收，不動產登記機構可以依據分批次驗收證明材料給予核辦不動產權屬證書。
13.放開服務領域，破除行業(yè)壟斷。依附行政審批的服務項目，應遵循市場化原則全面放開，凡法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，任何部門不得指定設計單位、施工單位、材料設備供應商，不得指定機構提供工程咨詢、土地轉讓代理、施工圖審查、規(guī)劃信息服務、房地產評估、地震評估、防雷檢測、消防設施采購等經營服務。法律法規(guī)要求指定購買和服務的，其價格納入政府定價管理，從嚴核定標準。
八、強化部門監(jiān)督管理
14.加大對違章建筑的管控力度，及時清理整頓違章建筑，嚴厲打擊小產權房。嚴禁各機關事業(yè)單位和無房地產開發(fā)資質的企業(yè)、其他組織自主或委托定向建設商品房。
15.加大房地產市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊合同、價格欺詐，發(fā)布虛假廣告和無資質開發(fā)、未批先建、違規(guī)預售等違法違規(guī)行為。引導房地產企業(yè)合理定價，靈活促銷，遏制其價格惡性競爭，促進房地產市場規(guī)范有序運行。
16.各相關職能部門根據本意見，制定具體的實施辦法和措施并組織實施。加大對本意見貫徹落實的督查力度，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的單位及相關人員，依法依紀追究責任。
17.本意見自下發(fā)之日起實施，如遇國家政策重大調整，以國家和省、市新出臺的政策為準。涉及具體適用問題，由各有關部門負責解釋。
