2016年6月17日，臨沂市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》(以下簡稱“《意見》”)。《意見》就引導(dǎo)我市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的指導(dǎo)思想、基本原則、重點內(nèi)容、扶持政策以及加強組織領(lǐng)導(dǎo)等4個方面做出了具體詳細的規(guī)定。
《意見》從全面落實好農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，推進多種形式、多主體土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，落實抵押擔保權(quán)能，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系等6個方面做了重點要求。
明確堅持4個基本原則，即堅持家庭承包為基礎(chǔ)、土地承包關(guān)系“長久不變”原則;堅持平等協(xié)商、依法自愿有償原則；堅持有序流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營原則;堅持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。
《意見》指出，有關(guān)部門要制定扶持政策，優(yōu)先支持糧食規(guī)模化生產(chǎn)，大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，切實加強對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營與管理人才的教育培訓(xùn)；各級黨委政府要高度重視，切實加強農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍建設(shè)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營依法有序進行；各縣區(qū)要建立健全流轉(zhuǎn)合同履行監(jiān)管制度，規(guī)范土地用途和生產(chǎn)行為，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和糾正；加強農(nóng)村土地承包法律政策的宣傳培訓(xùn)和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況的監(jiān)測，及時妥善處理因農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營引發(fā)的矛盾和糾紛，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，到2020年，全市承包土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_到50%以上。
