第26個(gè)全國(guó)土地日的宣傳主題是“切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地”，土地是一個(gè)國(guó)家的發(fā)展之本，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展方式直接影響著土地利用政策，建國(guó)以來(lái)，我國(guó)土地利用方式經(jīng)歷從節(jié)約用地到節(jié)約集約用地的過(guò)程。
一、建國(guó)初期，提出節(jié)約用地的原則
建國(guó)初期，我國(guó)生產(chǎn)力水平相對(duì)落后，在土地利用政策上，我國(guó)多強(qiáng)調(diào)節(jié)約。
1953年夏，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化的土地制度，將農(nóng)民土地私有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義公有制，實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)。同年年底公布實(shí)施了新中國(guó)第一部征用土地辦法《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》，該法第四條規(guī)定，凡征用土地，均應(yīng)由用地單位本節(jié)約用地的原則……
二、改革開(kāi)放后 把節(jié)約集約用地作為一項(xiàng)方針政策
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制于上世紀(jì)80年代在全國(guó)各地推廣開(kāi)來(lái)，該制度調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、工業(yè)化順利加快乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持較快發(fā)展提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。但是，均田分包下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)土地零星分散、家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的特征。同時(shí)，改革開(kāi)放以后，在工業(yè)化、城市化過(guò)程進(jìn)程中，大部分地區(qū)追求經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，使得這一時(shí)期的土地利用方式呈現(xiàn)出三個(gè)階段的變化歷程：粗放利用——集約利用（企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，加大資本技術(shù)投入，土地利用呈現(xiàn)集約利用）——過(guò)度利用（城市擴(kuò)張，出現(xiàn)土地過(guò)度開(kāi)發(fā)，耕地被侵占現(xiàn)象）。
1986年6月25日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)的《土地管理法》規(guī)定，各級(jí)人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針。
1998年修訂的《土地管理法》提出，十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。
三、黨的十七大后，對(duì)節(jié)約集約用地提出新要求
新時(shí)期，隨著建設(shè)供需矛盾日益凸顯，以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求，國(guó)家充分認(rèn)識(shí)到節(jié)約集約用地的戰(zhàn)略意義。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出，“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住十八億畝耕地紅線。” 2008年1月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，提出切實(shí)保護(hù)耕地，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國(guó)國(guó)情的土地利用新路子，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一條根本方針。
2014年9月，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出土地節(jié)約集約利用是生態(tài)文明建設(shè)的根本之策，是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略選擇。要求各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，要從國(guó)家戰(zhàn)略和為子孫后代負(fù)責(zé)的高度，把加快推進(jìn)節(jié)約集約用地制度建設(shè)和實(shí)施作為當(dāng)前必須做好的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，加快建設(shè)體系完備、措施有力、切實(shí)可行的節(jié)約集約用地制度。
從2013年開(kāi)始，節(jié)約集約用地（或節(jié)約集約利用土地）連續(xù)四年成為全國(guó)土地日宣傳語(yǔ)主題的關(guān)鍵詞。
