嘉禾縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《嘉禾縣糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施方案》的通知
嘉政辦函〔2016〕18號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，省市駐嘉各單位：
《嘉禾縣糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
嘉禾縣人民政府辦公室
2016年4月11日
嘉禾縣糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施方案
為做好農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)工作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)扶持方式，助推糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，強(qiáng)化糧食安全保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕72號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為水稻、玉米、薯、豆類(lèi)及油菜等主要糧油作物單季種植面積30畝以上（含30畝）的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧農(nóng)業(yè)合作社、糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。其中：種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)按耕地流轉(zhuǎn)面積進(jìn)行支持，小規(guī)模種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的耕地流轉(zhuǎn)面積為30-200畝，中等規(guī)模種糧大戶的耕地流轉(zhuǎn)面積為200-1500畝，大規(guī)模種糧大戶的耕地流轉(zhuǎn)面積為1500畝以上；種糧合作社、糧食生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)組織根據(jù)其實(shí)際經(jīng)營(yíng)、服務(wù)面積進(jìn)行支持。
二、支持方式
（一）現(xiàn)金直補(bǔ)。目前，我縣主要以現(xiàn)金直補(bǔ)方式補(bǔ)貼糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。補(bǔ)貼資金根據(jù)每年度中央農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金撥付情況安排?，F(xiàn)金補(bǔ)助與主要糧食作物的種植面積或技術(shù)推廣服務(wù)面積掛鉤，單戶補(bǔ)貼設(shè)置合理的補(bǔ)貼規(guī)模上限，以實(shí)際種植面積計(jì)算補(bǔ)貼，防止“壘大戶”，糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織以實(shí)際服務(wù)面積及服務(wù)環(huán)節(jié)計(jì)算補(bǔ)貼。
（二）省統(tǒng)籌安排的其他支持方式：一是支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。通過(guò)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的方式為糧食適度規(guī)模為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款提供信用擔(dān)保，著力解決新型經(jīng)營(yíng)主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的“融資難”、“融資貴”問(wèn)題。二是進(jìn)行“人財(cái)銀保”試點(diǎn)。通過(guò)貸款保證保險(xiǎn)，以保單作為擔(dān)保方式，輔以財(cái)政設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，構(gòu)建"財(cái)銀保"合作貸款體系，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款戶可在無(wú)需提供抵押和反擔(dān)保的條件下，以較低的融資成本獲得銀行貸款。三是培育流轉(zhuǎn)耕地在1500畝以上的大規(guī)模種糧大戶，重點(diǎn)支持大規(guī)模種糧大戶倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、集中育秧設(shè)施、機(jī)耕道、水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是培育扶持100戶從事糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)。按照省人民政府《關(guān)于實(shí)施兩個(gè)“百千萬(wàn)”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2014〕5號(hào)）精神，通過(guò)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持，推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和其他農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。五是采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助等方式支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體貸款利息給予適當(dāng)補(bǔ)助（不超過(guò)貸款利息的50%）。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，采取“先服務(wù)后補(bǔ)助”、提供物化補(bǔ)助等方式，為糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供集中育秧、插秧、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干等增產(chǎn)增收技術(shù)推廣與社會(huì)化服務(wù)。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)每年度中央農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金安排情況和本縣實(shí)際，糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼由耕地流轉(zhuǎn)面積補(bǔ)貼和種糧面積（或服務(wù)面積）補(bǔ)貼組成，耕地流轉(zhuǎn)每畝補(bǔ)貼50元；玉米等一季農(nóng)作物每畝補(bǔ)貼40元；水稻分三個(gè)檔次給予補(bǔ)貼，種植面積30-200畝的每畝補(bǔ)貼60元，種植面積201-1500畝的每畝補(bǔ)貼80元，1500畝以上的每畝補(bǔ)貼100元；糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織服務(wù)面積集中連片500畝以上，每服務(wù)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼30元/畝（翻耕、集中育秧、機(jī)插、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)收、烘干等生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)），每畝補(bǔ)貼累計(jì)不超過(guò)120元，全程社會(huì)化服務(wù)每畝補(bǔ)貼125元，種糧大戶與社會(huì)化服務(wù)組織補(bǔ)貼不重復(fù)申報(bào)。全縣補(bǔ)貼資金總額不超過(guò)中央安排的年度糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼資金總額，結(jié)余資金可以用于糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、申報(bào)程序
1、申報(bào)資料?！都魏炭h糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼申報(bào)表》（附表）、耕地流轉(zhuǎn)合同、生產(chǎn)種子購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、糧食銷(xiāo)售發(fā)票證明、身份證復(fù)印件、“一卡通”賬號(hào)等等。
2、申報(bào)程序。種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧農(nóng)民合作社、糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織在當(dāng)季農(nóng)作物種植后至收割前一個(gè)月時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)，如實(shí)填寫(xiě)《嘉禾縣糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼面積申報(bào)表》（原嘉禾縣種糧大戶良種補(bǔ)貼面積申報(bào)表），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、財(cái)政所核實(shí)，手續(xù)完善，公示合格后上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。
3、公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼公示工作，公示內(nèi)容包括農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼金額等。公示期為7天。如有異議，復(fù)核準(zhǔn)確后進(jìn)行第二次公示，第二次公示期為3天。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管財(cái)政、農(nóng)業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)及組織農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等單位相關(guān)工作人員為辦公室成員?？h財(cái)政負(fù)責(zé)安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革順利推進(jìn)。
（二）及時(shí)發(fā)放。糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，于10月30日前報(bào)縣農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局，審核合格后，在每年11月底以前通過(guò)“一卡通”方式發(fā)放到戶。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管?？h財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)認(rèn)真審核，強(qiáng)化監(jiān)管；對(duì)補(bǔ)貼面積申報(bào)不實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣發(fā)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的啟動(dòng)行政追責(zé)程序；監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)要定期和不定期對(duì)補(bǔ)貼情況進(jìn)行檢查，對(duì)騙取、套取、貪污、擠占、挪用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
附件:嘉禾縣糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼申報(bào)表
轉(zhuǎn)自：http://www.hnjh.gov.cn/jhzf/2/67/85/87/content_255331.html
