目前，第26個(gè)全國(guó)土地日主題宣傳周活動(dòng)正在全國(guó)各地如火如荼地展開，宣傳主題為“節(jié)約集約用地、切實(shí)保護(hù)耕地”。2016年4月，國(guó)土資源部發(fā)布《國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》，將國(guó)土資源節(jié)約集約利用水平普遍提高列為未來(lái)五年主要工作目標(biāo)。各地也在積極探索節(jié)約集約用地模式。
廣西省：從五個(gè)方面提升節(jié)約集約用地水平
近年來(lái)，廣西著力統(tǒng)籌資源保護(hù)和開發(fā)利用，探索出來(lái)賓市“空中要地”、北海市創(chuàng)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、容縣“工業(yè)房地產(chǎn)”等資源節(jié)約集約利用模式，系統(tǒng)總結(jié)了“向天要地”“向山要地”“向海要地”“向存量要地”等一批行之有效的節(jié)地經(jīng)驗(yàn)。為全面提升節(jié)約集約用地水平，廣西市國(guó)土資源部提出需在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。
一是推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合管護(hù)。要持續(xù)推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作，力爭(zhēng)年底前全面完成永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”任務(wù)。要繼續(xù)采取整縣推進(jìn)、“小塊并大塊”等土地整治模式，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)500萬(wàn)畝“雙高糖”基地土地整治，夯實(shí)資源保護(hù)和節(jié)約集約利用根基。
二是強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。各級(jí)國(guó)土資源部門要深入實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，立項(xiàng)實(shí)施一批新的土地開墾項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與土地開墾，爭(zhēng)取年內(nèi)取得一批新的占補(bǔ)指標(biāo)。
三是實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。要把建設(shè)用地總量和單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降率作為約束性指標(biāo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督考核和問責(zé)。同時(shí)，嚴(yán)格建設(shè)用地空間管制，分類推進(jìn)城市開發(fā)邊界劃定，分期劃定永久性開發(fā)邊界，形成空間硬約束，促進(jìn)集約發(fā)展。
四是大力實(shí)施國(guó)土綜合整治。
五是扎實(shí)組織開展新一輪國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)發(fā)揮先進(jìn)市縣對(duì)推進(jìn)資源節(jié)約集約利用、倡導(dǎo)綠色簡(jiǎn)約生活的示范引領(lǐng)作用。
臨沂市：抓好三大重點(diǎn)推進(jìn)資源節(jié)約集約用地
一是強(qiáng)力推進(jìn)“三項(xiàng)”工作。把閑置低效用地處置、批而未供土地有效利用、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)三項(xiàng)節(jié)約集約用地重點(diǎn)工作與“三引一促”、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取騰籠換鳥、瘦身減肥、聯(lián)姻激活、標(biāo)準(zhǔn)廠房改造等措施，調(diào)動(dòng)“沉睡”的資源，確保2016年處置閑置低效用地1.5萬(wàn)畝、盤活批而未供土地2萬(wàn)畝、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房138萬(wàn)平方米。
二是穩(wěn)妥開展“三項(xiàng)”試點(diǎn)。抓好資金撥付、復(fù)墾驗(yàn)收、指標(biāo)調(diào)劑等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、低丘緩坡未利用地開發(fā)試點(diǎn)，確保2016年增加建設(shè)用地流量指標(biāo)不低于1.2萬(wàn)畝，在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，拓展發(fā)展用地空間。
三是持續(xù)推進(jìn)節(jié)約集約模范市縣創(chuàng)建。完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系，提煉推廣新機(jī)制新模式，加強(qiáng)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度控制，力爭(zhēng)兩年內(nèi)新增1個(gè)全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣區(qū)、2個(gè)全省國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣區(qū)。
靖安縣：六措并舉積極探索節(jié)約集約用地新模式
一是科學(xué)規(guī)劃“控地”。充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，堅(jiān)持做到兩個(gè)強(qiáng)化：第一，強(qiáng)化土地規(guī)劃的控制作用。第二，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。在編制城鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)、控規(guī)以及工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持節(jié)約集約用地理念，通過建筑密度、容積率等指標(biāo)來(lái)“節(jié)地”。如工業(yè)園區(qū)用地容積率由原來(lái)的0.5提高到了現(xiàn)在的1.0以上；對(duì)工業(yè)用地新入園項(xiàng)目，靖安縣明確規(guī)定固定資產(chǎn)投資額必須在2000萬(wàn)元以上，投資強(qiáng)度由以前的50萬(wàn)元/畝以上調(diào)整到200萬(wàn)元/畝以上，實(shí)現(xiàn)稅收5萬(wàn)元/畝以上，并通過人防工程與地下停車場(chǎng)相結(jié)合的方式，建設(shè)地下停車場(chǎng)，大力提倡建設(shè)多層廠房，切實(shí)提高土地利用率。
二是移民搬遷“生地”。從2010年起，靖安縣在羅灣鄉(xiāng)探索移民搬遷公寓安置節(jié)地模式，向“空中”要地，切實(shí)提高宅基地的使用效率。繼羅灣鄉(xiāng)之后，靖安縣璪都鎮(zhèn)、寶峰鎮(zhèn)、三爪侖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均采用了這種模式來(lái)安置深山移民和拆遷移民，共安置移民337戶，據(jù)初步測(cè)算，通過這一方式，全縣共節(jié)約耕地約700畝。
三是土地開發(fā)“造地”。為優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地難的問題，靖安縣始終把土地開發(fā)和“增減掛”作為重要工作來(lái)抓。2014年以來(lái)，已驗(yàn)收土地開發(fā)項(xiàng)目6個(gè)，新增耕地2147畝;已完成了城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”項(xiàng)目2個(gè)，新增耕地約320畝。
四是舊村整治“節(jié)地”。近年來(lái)，靖安縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照“規(guī)劃先行、有序推進(jìn)、群眾自愿”的原則，推進(jìn)“空心村”治理工作，通過整體拆建、擇位競(jìng)價(jià)、有償使用等措施，向“舊村莊”要地，有效遏制了農(nóng)民占農(nóng)用地建房的勢(shì)頭，使一個(gè)個(gè)村莊舊貌換新顏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，靖安僅仁首鎮(zhèn)通過“空心村”整治，拆除危舊房500余幢、面積46.6畝，盤活空閑土地53.6畝，建新房181幢，節(jié)約土地90多畝。近三年來(lái)，全縣通過舊村整治共節(jié)約土地300畝以上。
五是處置盤活“閑地”。靖安縣十分重視閑置土地的處置工作，做到既處理到位，又合理調(diào)配，騰籠換鳥，讓“閑”地不“閑”。2014--2015年，全縣清理閑置工業(yè)用地7宗，面積785畝，處置率為100%;清理閑置住宅用地1宗，面積4.3畝，在沒收全部出讓保證金以后，重新進(jìn)行了網(wǎng)上拍賣出讓，獲取土地出讓金2200萬(wàn)元。通過閑置土地清理，大大地提高了土地利用率。
六是強(qiáng)化考核“保地”。通過建章立制、跟蹤管理、形成節(jié)約集約的用地共識(shí)。第一，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制；第二，將土地管理納入綜合考評(píng)，倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位切實(shí)抓好節(jié)約集約用地工作。
