中國網(wǎng)6月23日訊“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技化、市場化、規(guī)模化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)，而土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要做的第一步。”楊陵區(qū)副區(qū)長、楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范園區(qū)管理中心副主任桑春果在接受“網(wǎng)絡(luò)媒體楊凌行”大型采訪團(tuán)記者們采訪談到土地流轉(zhuǎn)問題時作如上表述。桑春果說,楊陵區(qū)大寨鄉(xiāng)西小寨村本著“依法、 有償、自愿”的原則，通過組建首批“土地銀行”，順利完成土地流轉(zhuǎn)工作。
西小寨村組建第一批土地銀行
桑春果介紹說，楊凌區(qū)大寨鄉(xiāng)西小寨村自2008年10月以來，搶抓楊凌“二次創(chuàng)業(yè)”和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇，結(jié)合自身實(shí)際，率先在全區(qū)組 建了第一批農(nóng)業(yè)土地銀行，并制定了《土地銀行章程》，成立了土地銀行理事會、監(jiān)理會，落實(shí)了人員和工作職責(zé)。同時，村里通過召開土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶大會，選舉產(chǎn) 生能代表群眾利益的土地銀行“兩會”組成人員，為土地銀行的良好運(yùn)作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三項(xiàng)舉措促土地順利流轉(zhuǎn)
桑春果表示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技化、市場化、規(guī)?；?、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)，而土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要做的第一步，西小寨村是本著“依法、有償、自愿”的原則開展這項(xiàng)工作的。
土地是農(nóng)民的命根子，開始農(nóng)民也不樂意交出他們手中的土地，最后他們爭先恐后地將自己的土地存入土地銀行，存不進(jìn)來的農(nóng)民最后竟通過“走后門”將自己的土地存入土地銀行。談到這個變化，桑春果喜滋滋地告訴記者，這都是得益于我們政府的工作做得好??！
至于具體措施，桑春果說，首先是宣傳，讓老百姓了解土地流轉(zhuǎn)的好處。比如，以前，農(nóng)民在風(fēng)調(diào)雨順的情況下，一畝地只有300多元，實(shí)行流轉(zhuǎn)后， 我們按一畝地700元的價格補(bǔ)償他們，這樣他們不但不需勞作，還可以騰出人力出去打工，一年收入也不少。其次是政策引導(dǎo)，政府出臺補(bǔ)貼政策，解決土地流轉(zhuǎn) 以后農(nóng)民的生計問題，排解他們的后顧之憂。最后是政府推動。桑春果說，開始老百姓也是在埋怨，說我們好好種的地為什么要推掉建棚，后來通過政府強(qiáng)力推動， 越來越多的人認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的好處，最后，大家都搶著建棚，有的群眾竟托人找關(guān)系求我們，要求建大棚。這就是群眾真切感受到了土地流轉(zhuǎn)的好處，自覺自愿地 促成土地流轉(zhuǎn)。
四種模式完成土地流轉(zhuǎn)
據(jù)桑春果介紹，我們的土地流轉(zhuǎn)主要分為四種模式。一是反租倒包模式，由農(nóng)戶和村土地銀行簽訂委托經(jīng)營協(xié)議書，將農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)集中到土地銀 行，再由村土地銀行發(fā)包給種養(yǎng)大戶或?qū)I(yè)生產(chǎn)合作社，讓土地向?qū)I(yè)生產(chǎn)合作社流轉(zhuǎn)，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營。據(jù)了解，目前西小寨村采取反租倒包模式已經(jīng)完成土地流 轉(zhuǎn)180畝。
二是企業(yè)租賃模式，是由農(nóng)戶和村土地銀行簽訂委托經(jīng)營協(xié)議書，將農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)集中到土地銀行，然后由村土地銀行將其土地經(jīng)營權(quán)租賃給農(nóng)業(yè)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，承租方一次性或分期付租金，租賃不改變承包關(guān)系。這種模式主要適用于企業(yè)為主體的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營活動。
還有合并調(diào)整模式和自愿互換模式，這兩種模式都是用于村與村之間、村與戶之間的合作。比如有的農(nóng)民不愿意實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，可以和愿意流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶交 換同樣面積的土地，這樣也實(shí)現(xiàn)土地小面積流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)方式可以使農(nóng)民足不出戶就可解決就業(yè)問題，也有力地支持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。
新聞鏈接 大寨鄉(xiāng)西小寨村
大寨鄉(xiāng)西小寨村現(xiàn)有土地1400畝，人口1186人，人均土地1.18畝，長期以來，農(nóng)民群眾主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，一部分群眾外出務(wù)工或從事二三產(chǎn)業(yè)，2008年農(nóng)民年人均純收入為4800元。
