隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)取得了巨大進(jìn)步，農(nóng)業(yè)發(fā)展更是獲得了更大的空間。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是人們對(duì)以農(nóng)村土地資源為重點(diǎn)的開發(fā)利用，農(nóng)村土地資源是農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人類進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。但是農(nóng)村土地資源的日益減少是事實(shí)。因此，土地資源合理地開發(fā)利用和有效保護(hù)農(nóng)村土地資源成為急需解決的重大問題。
一、我國(guó)農(nóng)村土地資源利用現(xiàn)狀
1. 可耕地資源減少，后備資源不足
近年來我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)用地規(guī)模不斷增大，非農(nóng)建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)退耕等原因致使耕地資源有所減少；隨著人口數(shù)量的不斷增多，更加劇了耕地?cái)?shù)量的不足且人均耕地越來越少。農(nóng)用耕地后備資源數(shù)量少，分布零散且大多分布在水土光照等條件不好的地方，所以想要開發(fā)利用不僅難度大，資金也要投入多。甚至采取大規(guī)模開墾進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的時(shí)候會(huì)引一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。
2.農(nóng)村土地利用不夠合理，土地資源浪費(fèi)
農(nóng)村土地資源不合理利用的形式主要有：對(duì)農(nóng)村土地資源的利用模式不符合該地區(qū)的自然結(jié)構(gòu)；“空心村問題”增加，由于傳統(tǒng)觀念的影響，大多數(shù)村民廢舊建新，將新宅建在村莊外圍或靠近城鎮(zhèn)這些交通便利的地方，為人們的生活出行帶來方便。但是舊村莊內(nèi)卻存在大量閑置的農(nóng)用土地，進(jìn)而形成了外實(shí)內(nèi)空的 “空心村”。浪費(fèi)了土地資源，長(zhǎng)此以往，必將使農(nóng)田面積減少，不利于農(nóng)村土地資源的持續(xù)利用。
3.耕地拋荒現(xiàn)象多，集約化程度低
集約化農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)中的一種經(jīng)營(yíng)方式，主要是指把一定數(shù)量的勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料集中投入到較少的土地上。集約化程度的高低主要是受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，如果農(nóng)民單純只靠土地收入，是不能滿足對(duì)日益增長(zhǎng)文化物質(zhì)需求，所以很多年輕人都選擇在外經(jīng)商或者務(wù)工，從而使得農(nóng)村土地長(zhǎng)期處于無人管理和無人耕種的不良經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，這嚴(yán)重偏離了對(duì)農(nóng)村土地實(shí)行優(yōu)化配置的效益目標(biāo)。農(nóng)村土地耕種的經(jīng)濟(jì)收益差，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到限制，從而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村土地資源的集約化程度較低。
4.農(nóng)村土地質(zhì)量下降，資源利用可持續(xù)性低
在人均可耕地較少的背景下，土地開發(fā)利用時(shí)存在不合理之處降低了農(nóng)村土地質(zhì)量。主要表現(xiàn)為，在土地耕作過程中，為了追求產(chǎn)量而長(zhǎng)期大量使用化肥和農(nóng)藥，破壞了突然自我修復(fù)能力，造成土壤板結(jié)，產(chǎn)量下降，同時(shí)農(nóng)藥殘留過多還容易引起農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留超標(biāo)，危害人們的身體健康；為追求經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行過度墾殖，造成了水土流失、土地沙漠化和荒漠化現(xiàn)象出現(xiàn)；在企業(yè)生產(chǎn)過程中，防止污染措施不到位，新聞經(jīng)常曝光過這類污染問題，工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物未經(jīng)處理就大量排放，這樣土地環(huán)境和土地質(zhì)量造成了重大影響。
二、加強(qiáng)農(nóng)村土地資源保護(hù)與可持續(xù)利用的措施
1. 提高農(nóng)村土地利用率
要提高農(nóng)村土地利用率首先要有合理的土地利用規(guī)劃。要根據(jù)用途的不同劃分土地的類別，全國(guó)和地方各級(jí)最好都要制定土地利用規(guī)劃。提高農(nóng)村土地利用率一方面要提高城市土地利用的集約度，進(jìn)行舊城區(qū)的改造工程，挖掘城市原有土地的利用潛力，減少對(duì)農(nóng)村土地的征用；另一方面，要將更多的科技因素引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中去，發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，提高耕地的利用率。政府也要積極引導(dǎo)農(nóng)民，通過土地整理可以增加土地的使用面積，節(jié)約灌溉用水，有利于農(nóng)機(jī)具的使用，改善土地的生態(tài)環(huán)境，以利于農(nóng)村土地的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
2. 完善農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
如何充分提高農(nóng)村土地資源開發(fā)利用的合理性呢？首先通過各個(gè)部門的調(diào)控，對(duì)于土地進(jìn)行分區(qū)開發(fā)，完善相關(guān)的溝系交錯(cuò)、地類交叉、渠系老化等土地現(xiàn)狀。然后加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，就必須完善水利設(shè)施條件及配套建設(shè)，這樣更有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田面積擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)增收，同時(shí)提高抗御自然災(zāi)害的能力。
3. 政府可強(qiáng)化各類保護(hù)措施
從規(guī)章制度到政策層面，都需要本著為人民服務(wù)的宗旨，履行好相關(guān)職能。不僅要規(guī)范和管理農(nóng)村土地的使用，實(shí)行有效的經(jīng)濟(jì)政策，促使農(nóng)民對(duì)土地進(jìn)行保護(hù)性投資，還應(yīng)該為農(nóng)村土地的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供各項(xiàng)服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)民的科技指導(dǎo)，增加農(nóng)村土地的投入和產(chǎn)出比。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)荒山、荒地的復(fù)墾工作，積極開發(fā)可耕地的后備資源。
4. 推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制
為什么說推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)村土地資源合理利用有幫助？土地流轉(zhuǎn)的目的在于讓土地資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。在現(xiàn)階段，我國(guó)不斷推進(jìn)城市的發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；哉f農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)勢(shì)在必行。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中要發(fā)力，要鼓勵(lì)農(nóng)民朋友大膽嘗試新方式新方法并且勇于實(shí)踐。這樣有效集中和管理土地資源，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，增加集體和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，讓他們能主動(dòng)自愿地參與到對(duì)農(nóng)村土地資源的保護(hù)行動(dòng)中去。
5. 完善相關(guān)農(nóng)村土地資源法律制度。
土地資源的不可再生性已使其成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中稀缺、寶貴的基本資源，其中農(nóng)業(yè)土地資源對(duì)人類生存發(fā)展至關(guān)重要，所以必須要引起我們的重視。制度保障是對(duì)農(nóng)村土地資源有效合理利用的前提。我國(guó)對(duì)于法律體系對(duì)于農(nóng)村土地保護(hù)方面的沒有系統(tǒng)的法制法規(guī)，還不夠完善具體。要從農(nóng)村土地資源的可持續(xù)利用角度出發(fā)，明確土地所有權(quán)主體，完善土地資源配套法律制度，防治農(nóng)村土地資源污染、浪費(fèi)及破壞等方面著手，盡快建立起完備的農(nóng)村土地資源保護(hù)法律制度。
