文章上接：東至縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（上）
第六章 產(chǎn)業(yè)集中區(qū)用地
2010年1月21日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。皖江城市帶是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，是泛長(zhǎng)三角地區(qū)的重要組成部分，是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和輻射最接近的地區(qū)。為做好皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃期內(nèi)東至縣將建立三個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，分別位于沿江的大渡口鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)以及東流鎮(zhèn)。
第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)集中區(qū)概況
一、大渡口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
大渡口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于東至縣大渡口鎮(zhèn)，安慶長(zhǎng)江大橋南端，206國(guó)道和318國(guó)道交匯處，南北有安景高速、中部有沿江高速橫穿而過(guò)，北部有318國(guó)道連接鎮(zhèn)區(qū)，緊鄰長(zhǎng)江黃金水道，離安慶機(jī)場(chǎng)僅數(shù)公里之遙，交通條件得天獨(dú)厚；南臨亞洲最大的濕地國(guó)家珍禽自然保護(hù)區(qū)升金湖，生態(tài)環(huán)境良好；地塊內(nèi)河流渠道密集，現(xiàn)狀主要以村莊、農(nóng)田為主，村莊主要沿溝渠、江堤呈線型分布；起步區(qū)（創(chuàng)業(yè)中心）開(kāi)始建設(shè)，工業(yè)、居住開(kāi)發(fā)較少，基礎(chǔ)設(shè)施配套不全。
安慶長(zhǎng)江大橋?qū)⒐I(yè)園區(qū)與中等發(fā)達(dá)城市安慶市融為一體，接受上海、南京、杭州等大眾城市輻射明顯，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)格局中處于承東啟西位置，具備人流、物流和信息流的承接條件。
二、香隅化工園區(qū)
香隅化工園區(qū)位于東至縣香隅鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以西，香隅鎮(zhèn)是池州市的西大門(mén)，與江西省彭澤縣相鄰。327省道穿鎮(zhèn)而過(guò)，銅九鐵路以及在建東九高速、沿江碼頭等，都為香隅鎮(zhèn)提供了便利的交通條件。優(yōu)越的地理位置和便利的交通條件，形成了發(fā)達(dá)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，為香隅鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步繁榮，創(chuàng)造成了優(yōu)越的外部條件。
三、東流工業(yè)集中區(qū)
東流工業(yè)集中區(qū)位于東至縣東流鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以北，206國(guó)道以西，瀕臨長(zhǎng)江。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是新時(shí)期新背景下，東流鎮(zhèn)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和區(qū)域發(fā)展的一般理論而建立起來(lái)的新區(qū)，是東流鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，是東流鎮(zhèn)乃至堯渡鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)選擇上，承接長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并拓展本地企業(yè)發(fā)展空間。
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃
對(duì)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)用地安排，建成區(qū)內(nèi)涵挖潛，盤(pán)活存量；發(fā)展區(qū)納入規(guī)劃，優(yōu)先給予保障；控制區(qū)以調(diào)整好各類用地布局為主，重點(diǎn)是調(diào)出基本農(nóng)田，為產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展用地預(yù)留空間，調(diào)出的基本農(nóng)田指標(biāo)在東至縣內(nèi)平衡。
大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，位于大渡口鎮(zhèn)的北部，規(guī)劃建成農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織、機(jī)械、船舶制造、電子等工業(yè)園區(qū)，控制規(guī)模35平方公里，起步區(qū)5平方公里，納入大渡口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模；調(diào)出規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田，為產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展用地預(yù)留空間。
香隅化工園區(qū)，位于香隅集鎮(zhèn)以西，規(guī)劃建成硝基、胺基系列精細(xì)化工以及農(nóng)藥、生物化學(xué)、高級(jí)材料加工等園區(qū)，目前已小具規(guī)模?？刂埔?guī)模35平方公里，起步區(qū)5平方公里，納入香隅鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模。調(diào)出規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田，為產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展用地預(yù)留空間。
東流工業(yè)集中區(qū)，位于集鎮(zhèn)建成區(qū)以北，206國(guó)道以西，規(guī)劃建成為長(zhǎng)三角工業(yè)配套的制造加工業(yè)和為城郊型農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)，控制規(guī)模30平方公里，起步區(qū)為8.3平方公里，納入東流鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模。調(diào)出規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田，為產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展用地預(yù)留空間。
第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管制分區(qū)
允許建設(shè)區(qū)，即集中區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地區(qū)和建設(shè)用地預(yù)留區(qū)。建成區(qū)區(qū)內(nèi)土地利用以內(nèi)部挖潛為主，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，提高建設(shè)用地集約利用水平。新增建設(shè)用地是規(guī)劃確定的集中區(qū)用地規(guī)模指標(biāo)在空間上的具體落實(shí)區(qū)域。
有條件建設(shè)區(qū)，即建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)，是指集中區(qū)建設(shè)用地區(qū)邊界以外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的區(qū)域。在不突破集中區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，區(qū)內(nèi)土地可用于規(guī)劃建設(shè)用地布局調(diào)整。在特定條件下，區(qū)內(nèi)土地可作為本級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和建設(shè)用地置換的新增建設(shè)用地安排。
禁止建設(shè)區(qū)，主要是指湖泊、河流、濕地等生態(tài)走廊、沿河公園等。限制各類建設(shè)占用本區(qū)土地，規(guī)劃形成城市生態(tài)保護(hù)景觀帶。
第七章 土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)
一、規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)的符合性
環(huán)境問(wèn)題已超越了傳統(tǒng)的范疇，不再是單純的環(huán)境問(wèn)題，而與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)。土地本身既是重要的自然資源，又是基本的生態(tài)環(huán)境要素。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)文明的土地利用格局，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建良好人居環(huán)境，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。所以，在規(guī)劃中進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理定位，科學(xué)合理地確定目標(biāo)，在同層次，同類型村落中體現(xiàn)特色、水平，更重要的是規(guī)劃出效益，從而形成層次清晰，定位準(zhǔn)確，分工合作，互為補(bǔ)充，農(nóng)民受益，具有中國(guó)社會(huì)主義的特色生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。
二、建立環(huán)境友好型土地利用方式
按照“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的基本原則，既要保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要保護(hù)和提高環(huán)境的可持續(xù)利用功能，改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的同步提高。提高土地利用效率，節(jié)約集約用地，科學(xué)配置、合理布局各類用地，防止土地污染，改善土地質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)土地利用的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和土地資源。
三、優(yōu)先布設(shè)國(guó)土生態(tài)屏障用地
1、設(shè)定核心生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)安全格局，在城鄉(xiāng)用地布局中將大面積、連片基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境，形成基本的國(guó)土生態(tài)屏障。
2、維持自然地貌的連續(xù)性，順應(yīng)自然地形地貌的形態(tài)，按最大適宜度安排各類用地。
3、維系河道、湖泊及濱水地帶的自然形態(tài)，保留水系、蓄水、泄洪等通道，保護(hù)濕地系統(tǒng)，盡量恢復(fù)原有的水生生態(tài)系統(tǒng)。
4、在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，布設(shè)基本的動(dòng)物、植物通道，建立非機(jī)動(dòng)車綠色通道。
5、在香隅化工園區(qū)外圍設(shè)立1公里衛(wèi)生防護(hù)帶，1公里生態(tài)屏障區(qū)，屏障區(qū)以內(nèi)居民要逐步遷出。
四、加強(qiáng)對(duì)升金湖濕地等自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)
升金湖自然保護(hù)區(qū)是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，也是安徽唯一的濕地生態(tài)和水禽類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)一類重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物7種，二類重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物27種，有33種動(dòng)物被列入《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約附錄物種》。劃定自然保護(hù)區(qū)總面積33340公頃，分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)核心區(qū)。區(qū)內(nèi)通過(guò)實(shí)施自然保護(hù)區(qū)相關(guān)項(xiàng)目，最大限度地保護(hù)和恢復(fù)保護(hù)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，特別是逐步恢復(fù)和改善以升金湖為主體的濕地生態(tài)系統(tǒng)，建立科研機(jī)構(gòu)，完善科研設(shè)施，加強(qiáng)水文水質(zhì)和水鳥(niǎo)的監(jiān)測(cè)，促進(jìn)濕地資源的合理利用。
同時(shí)對(duì)南溪古寨旅游區(qū)、歷山風(fēng)景區(qū)、天臺(tái)山森林公園、仙寓山等自然保護(hù)區(qū)加強(qiáng)保護(hù)。
五、保障合理的生態(tài)用地規(guī)模
控制具有重要生態(tài)功能的未利用地的開(kāi)發(fā)，盡量減少對(duì)灘涂、沼澤、河湖水面的占用。規(guī)劃期內(nèi)，具有改善生態(tài)環(huán)境作用的耕地、園地、林地、牧草地、水域等地類占全縣土地總面積的比例保持在80%以上。因地制宜調(diào)整各類用地布局，搞好居民點(diǎn)、農(nóng)田、林地、草場(chǎng)、河湖水系等用地的協(xié)調(diào)配置，逐漸形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的土地生態(tài)空間格局。
六、大力加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)
鞏固退耕還林成果，2020年全縣森林覆蓋率達(dá)到58%以上，促進(jìn)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)工礦廢棄地生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，加強(qiáng)對(duì)工礦廢棄地的復(fù)墾利用，到2020年?yáng)|至縣工礦廢棄地的植被覆蓋、水土流失恢復(fù)率達(dá)到95%以上，復(fù)墾面積146.67公頃。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展田、水、路、林、村綜合整治，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件的同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)村景觀，構(gòu)建宜居、高效、優(yōu)美的人居環(huán)境。以小流域?yàn)閱卧?，積極運(yùn)用工程措施、生物措施和耕作措施，綜合整治水土流失，到2020年，水土流失治理率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格禁止未達(dá)標(biāo)污水灌溉農(nóng)田，不斷提高化肥農(nóng)藥和農(nóng)膜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，綜合整治土壤環(huán)境，積極防治土地污染。
第八章 土地整治安排
東至縣是池州市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。規(guī)劃期內(nèi)，全面推進(jìn)土地整理、大力開(kāi)展土地復(fù)墾，適度開(kāi)發(fā)宜農(nóng)后備土地資源，保障補(bǔ)充耕地的質(zhì)量和數(shù)量，提高土地利用效率，促進(jìn)土地資源的利用與全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第一節(jié) 土地整理
一、農(nóng)用地整理
規(guī)劃期間全面推進(jìn)農(nóng)用地整理，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展田、水、路、林、村的綜合整治，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃期間整理區(qū)域重點(diǎn)集中在大渡口鎮(zhèn)，勝利鎮(zhèn)，香隅鎮(zhèn)，堯渡鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)，洋湖鎮(zhèn)、昭潭鎮(zhèn)和龍泉鎮(zhèn)，主要整理項(xiàng)目有大渡口鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目、勝利鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目、香隅鎮(zhèn)臨江片土地整理項(xiàng)目、堯渡鎮(zhèn)黃泥湖片土地整理項(xiàng)目、東流鎮(zhèn)七里湖片土地整理項(xiàng)目、洋湖鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目、昭潭和龍泉鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目、大渡口鎮(zhèn)白沙洲、大同、安全村土地整治項(xiàng)目、勝利鎮(zhèn)黃石村土地整治項(xiàng)目以及東流鎮(zhèn)張崗村、狹陽(yáng)村土地整治項(xiàng)目等（詳見(jiàn)表8-1）。
大力開(kāi)展基本農(nóng)田整理，積極推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，建立基本農(nóng)田集中投入制度，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件，提高基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。加大公共財(cái)政對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的扶持力度，著力提高廣大農(nóng)民保護(hù)耕地尤其是基本農(nóng)田的積極性和創(chuàng)造性。力爭(zhēng)規(guī)劃期間建立東至縣基本農(nóng)田示范區(qū)，努力提升全市基本農(nóng)田保護(hù)、管理和建設(shè)水平。
規(guī)劃期間通過(guò)土地整理和基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)補(bǔ)充耕地1341.76公頃。
二、農(nóng)村居民點(diǎn)整理
挖潛現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)用地潛力，通過(guò)建設(shè)中心村、清退空閑地和超標(biāo)宅基地等方式增加可利用土地面積，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施，將節(jié)約出的農(nóng)村居民點(diǎn)用地復(fù)耕為耕地、園地等投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。規(guī)劃期內(nèi)縣域內(nèi)適宜整理為耕地的農(nóng)村居民點(diǎn)主要是低效利用的舊宅基地和閑置的村莊空閑地，潛力區(qū)面積為1707.46公頃，通過(guò)整治可增加耕地1535.17公頃。
第二節(jié) 土地復(fù)墾
規(guī)劃期間將按照改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵(lì)多用途使用的原則，因地制宜、科學(xué)安排取土廢棄地、挖損壓占土地、廢棄磚瓦窯用地等工礦廢棄地的復(fù)墾。土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域在香隅鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)等，主要復(fù)墾項(xiàng)目包括香隅鎮(zhèn)原三線廠土地復(fù)墾項(xiàng)目、香隅鎮(zhèn)廢棄窯廠土地復(fù)墾項(xiàng)目、堯渡鎮(zhèn)林化廠等土地復(fù)墾項(xiàng)目、勝利鎮(zhèn)土地吉陽(yáng)、新華窯廠復(fù)墾項(xiàng)目、農(nóng)委種畜場(chǎng)等土地復(fù)墾等。規(guī)劃期間東至縣通過(guò)土地復(fù)墾面積146.67公頃，可增加耕地131.99公頃（詳見(jiàn)表8-1）。
第三節(jié) 土地開(kāi)發(fā)
在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)用地需求和土地利用條件，有計(jì)劃有步驟的推進(jìn)未利用地開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)是對(duì)宜農(nóng)荒草地和廢棄水面的開(kāi)發(fā)。土地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域在香隅鎮(zhèn)、張溪鎮(zhèn)和勝利鎮(zhèn)。重點(diǎn)項(xiàng)目有張溪鎮(zhèn)聯(lián)盟村廢棄水面開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、香隅鎮(zhèn)金雞村下灘川未利用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和香隅畢汊湖土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等。整個(gè)規(guī)劃期將開(kāi)發(fā)1171.63公頃未利用地，有效增加耕地面積1063.69公頃耕地。
第九章 土地利用分區(qū)及空間管制
土地用途分區(qū)是按照土地基本用途的不同所劃分的用地區(qū)，即以土地本身所能提供利用的適宜性為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的需要，為規(guī)定土地基本用途所做的分區(qū)。土地用途分區(qū)管制規(guī)則，是根據(jù)土地用途管制的需要，制定的各區(qū)域的土地用途管制規(guī)則，通過(guò)用途變更許可制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地用途的管制。
東至縣地域大，人口多。由于受自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和土地利用開(kāi)發(fā)程度的影響，導(dǎo)致土地資源類型分布不均、類型多樣，從而在土地利用特點(diǎn)、土地利用存在問(wèn)題和土地利用主導(dǎo)方向上都有較明顯的區(qū)域差異。遵循土地利用現(xiàn)狀、適宜用途和規(guī)劃用途的一致性原則，土地利用地域的差異性和相似性原則、土地利用主導(dǎo)用途和盡可能保持行政境界的完整性等原則。根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整結(jié)果，將東至縣土地分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)以及自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)共9個(gè)土地用途區(qū)，并分區(qū)制定相應(yīng)的用途管制規(guī)則。
一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指主要對(duì)耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地區(qū)域。本區(qū)總面積50698.00公頃，占全縣土地總面積的15.61%，其中基本農(nóng)田面積47017.74公頃。主要分布在勝利、張溪、堯渡、東流、香隅、大渡口、龍泉鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
該區(qū)土地利用規(guī)則與管制要求：
——區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；
——區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；
——禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。
二、一般農(nóng)地區(qū)
是指除基本農(nóng)田以外，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。包括除基本農(nóng)田以外的耕地，園地和其他農(nóng)用地。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，總面積21772.17公頃，占全縣總面積的6.71%。
該區(qū)土地利用規(guī)則和管制要求：
——區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；
——區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；
——禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。
三、林業(yè)用地區(qū)
林業(yè)用地區(qū)是指發(fā)展林業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境需要?jiǎng)澏ǖ耐恋貐^(qū)域。包括現(xiàn)有的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃，其中已劃入其他用地區(qū)的林地除外；已列入生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的造林地；規(guī)劃確定為林業(yè)使用的宜林后備土地資源；以及上述土地范圍內(nèi)其他類型的零星土地。
本區(qū)土地總面積199231.27公頃，占全縣土地總面積的61.36%，大部分分布于南部山區(qū)。
該區(qū)土地利用規(guī)則和管制要求：
——區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；
——區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；
——區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；
——禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開(kāi)墾土等活動(dòng)。
四、牧業(yè)用地區(qū)
牧業(yè)用地區(qū)是指為畜牧業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)，該區(qū)面積約為2427.51公頃，占全縣土地總面積的0.75%。
——區(qū)內(nèi)土地主要用于牧業(yè)生產(chǎn)，以及直接為牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的牧業(yè)設(shè)施；
——區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地應(yīng)按其適宜性調(diào)整為牧草地或其他類型的牧業(yè)設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；
——未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行開(kāi)墾、采礦、挖沙、取土等破壞草原植被的活動(dòng)。
五、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)
城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，含各類開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)）和農(nóng)村居民點(diǎn)（村莊和集鎮(zhèn)）建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。該區(qū)規(guī)劃期末面積約10001.82公頃，占全縣土地總面積的3.08%。
該區(qū)土地利用規(guī)則和管制要求：
——區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；
——區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；
——區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪；
——區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)整理復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。
六、獨(dú)立工礦用地區(qū)
指獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)之外的采礦地以及其他獨(dú)立建設(shè)用地。該區(qū)規(guī)劃期末面積約663.81公頃,占全縣土地總面積的0.21%。
該區(qū)土地利用規(guī)則和管制要求：
——區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的工業(yè)用地；
——區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；
——區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；
——區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；
——區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。
七、風(fēng)景旅游用地區(qū)
指風(fēng)景游賞和游覽設(shè)施用地，以及為游人服務(wù)而又獨(dú)立設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、科技教育、對(duì)外及內(nèi)部交通、通訊用地、水、電、熱、氣、環(huán)境、防災(zāi)設(shè)施用地等。風(fēng)景旅游用地區(qū)主要包括升金湖科教基地、香口溫泉旅游區(qū)等。該區(qū)面積為168.52公頃，占全縣土地總面積的0.05%。
該區(qū)土地利用規(guī)則和管制要求：
——區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；
——區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；
——區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；
——在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；
——嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。
八、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)
生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)主要包括河湖及其蓄滯洪區(qū)、飲用等重要水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)以及其他為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行特殊控制的區(qū)域。主要包括升金湖、黃泥湖、狹陽(yáng)湖等區(qū)域，本區(qū)面積為11648.016公頃，占全縣土地總面積的3.59%。
該區(qū)土地利用規(guī)則和管制要求：
——區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；
——區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；
——區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；
——區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。
九、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)
指為對(duì)自然、人文景觀進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。主要包括：東流古文化區(qū)、南溪古寨旅游區(qū)、歷山風(fēng)景區(qū)、天臺(tái)山森林公園、仙寓山旅游區(qū)等。本區(qū)面積8301.68公頃，占全縣土地總面積的2.56%。
該區(qū)土地利用規(guī)則和管制要求：
——區(qū)內(nèi)土地主要用于保護(hù)具有特殊價(jià)值的自然人文景觀；
——區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)規(guī)劃；
——區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；
——不得占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。
第十章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控
一、重點(diǎn)內(nèi)容
研究分析土地利用現(xiàn)狀和土地供需狀況；確定規(guī)劃目標(biāo)；調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局；劃定土地用途區(qū)；落實(shí)耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積；確定城鎮(zhèn)工礦及農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)模和范圍；安排重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地布局；擬定土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地；制定近期規(guī)劃；制定規(guī)劃實(shí)施保障措施。
二、基本要求
（一）注意協(xié)調(diào)銜接
編制規(guī)劃要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)劃的要求，并充分征求本級(jí)各部門(mén)意見(jiàn)，確保規(guī)劃上下結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，同時(shí)要搞好與同級(jí)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，要明晰反映與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接的邊界，并做好與上級(jí)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，充分考慮建設(shè)用地的適宜性，是否落實(shí)了上級(jí)有關(guān)加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的戰(zhàn)略要求。
（二）注重用地布局
認(rèn)真研究城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)用地的發(fā)展方向和可能的單獨(dú)選址項(xiàng)目，按照用地的區(qū)位要求，合理配置建設(shè)用地和基本農(nóng)田，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
（三）加強(qiáng)專家咨詢和公眾參與
規(guī)劃方案要廣泛聽(tīng)取各方面專家和公眾意見(jiàn)，加強(qiáng)論證。探索建立規(guī)劃咨詢審議、民主決策、公眾參與等制度，推進(jìn)規(guī)劃編制工作的公開(kāi)化和民主化。
三、控制指標(biāo)
東至縣下轄堯渡鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)、張溪鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)、葛公鎮(zhèn)、官港鎮(zhèn)、泥溪鎮(zhèn)、昭潭鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、木塔鄉(xiāng)、青山鄉(xiāng)和花園鄉(xiāng)等15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。根據(jù)池州市下達(dá)給東至縣的控制指標(biāo)，按“開(kāi)發(fā)沿江一線，保護(hù)腹地一片”的戰(zhàn)略，分解下達(dá)各項(xiàng)控制指標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的耕地保有量、基本農(nóng)田面積、建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用地指標(biāo)及補(bǔ)充耕地、園地、林地和牧草地指標(biāo)分解情況分別見(jiàn)附表3、附表4、附表5、附表6、附表7和附表8。
第十一章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施
第一節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施制度
一、制定土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法
目前，在國(guó)家尚未制定完善的土地規(guī)劃法規(guī)的情況下，地方政府沒(méi)有立法權(quán)，建議結(jié)合國(guó)家政策法規(guī)，制定《東至縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法》，通過(guò)地方人大批準(zhǔn)，作為實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的約束機(jī)制。
《東至縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法》應(yīng)以法律條文的形式從操作層面上對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行詮釋，應(yīng)包括各類用地用途管制規(guī)則、各空間分區(qū)空間管制規(guī)則、各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)、規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。
二、建立和實(shí)施考核體系
建立和實(shí)施規(guī)劃考核體系，將是否執(zhí)行土地規(guī)劃作為必需指標(biāo)，考核合格的必要條件應(yīng)包括規(guī)劃是否得到執(zhí)行。
三、規(guī)劃實(shí)施激勵(lì)機(jī)制
本輪規(guī)劃擬在規(guī)劃實(shí)施措施相關(guān)研究中提出對(duì)規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制，從多層面、多手段提出相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)各層面自覺(jué)建立起按照規(guī)劃用地、集約用地、持續(xù)用地的意識(shí)。多層面主要指建立政府、土地管理者和土地使用者三個(gè)層面相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。
四、建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和管理體系
定期檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，作好土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查和土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。以縣國(guó)土資源局為中心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所為具體執(zhí)行監(jiān)測(cè)單位，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解和匯報(bào)規(guī)劃的執(zhí)行情況，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，及時(shí)解決。應(yīng)逐步建立起縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全方位、多層次的監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第二節(jié) 法規(guī)措施
重點(diǎn)做好《土地管理法》的實(shí)施工作。堅(jiān)決依法查處土地違法案件，特別要嚴(yán)肅處理重大土地違法案件。同時(shí)配合有關(guān)部門(mén)作好《刑法》有關(guān)土地犯罪條款的司法解釋工作，與法院、檢察院、公安部門(mén)溝通，共同制定土地犯罪案件移送的程序，積極配合司法機(jī)關(guān)做好對(duì)土地犯罪追究刑事責(zé)任的工作。
要以用途管制為核心，加強(qiáng)土地利用的管理，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量。用地管理的各個(gè)環(huán)節(jié)特別是建設(shè)用地審批、土地登記、監(jiān)督檢查等都要嚴(yán)格遵循土地利用總體規(guī)劃。在土地利用中，必須保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性，凡涉及土地出讓、劃撥、開(kāi)發(fā)、改變土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址、用地審批以及用地結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)容時(shí)，都必須符合規(guī)劃的要求，對(duì)違犯者一律依法查處。
第三節(jié) 行政和管理措施
規(guī)劃期間，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以下行政管理措施，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
一、編制以規(guī)劃為依據(jù)的年度用地計(jì)劃
規(guī)劃是針對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)而編制的，而其實(shí)施必然要通過(guò)逐年來(lái)落實(shí)完成，這就要求我們編制以規(guī)劃為依據(jù)的年度用地計(jì)劃。為了銜接長(zhǎng)期的總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，應(yīng)在規(guī)劃的基礎(chǔ)上先編制詳細(xì)的年度用地計(jì)劃。
二、完善土地儲(chǔ)備制度，盤(pán)活存量和閑置用地
嚴(yán)格按照《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第5號(hào)）、國(guó)土資源部《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》（國(guó)土資電發(fā)〔2007〕36號(hào)）等文件的要求，處置盤(pán)活閑置土地，加大閑置土地處置力度，及時(shí)將存量閑置和閑置土地納入土地儲(chǔ)備庫(kù)，維護(hù)土地市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)用地統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)
要貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)文件提出的“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的原則和《安徽省建設(shè)用地置換辦法》，關(guān)鍵在于合理縮減農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模，這也成為新一輪規(guī)劃編制、實(shí)施的先決和關(guān)鍵條件。根據(jù)原規(guī)劃的實(shí)施情況和農(nóng)村宅基地管理實(shí)際，提出宅基地管理的三方面目標(biāo)：一是保護(hù)農(nóng)民利益，確保村民“一戶一宅”合法權(quán)益，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村居住生活環(huán)境；二是加強(qiáng)和規(guī)范宅基地管理制度，減少或杜絕違法現(xiàn)象發(fā)生；三是促進(jìn)土地集約利用，提高土地集約利用水平。出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)和健全宅基地管理制度、村莊規(guī)劃編制及實(shí)施管理工作、推出宅基地?fù)Q商品房等相關(guān)政策建議。
第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)措施
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的引導(dǎo)作用，使其更為順利地實(shí)施。它至少應(yīng)體現(xiàn)以下幾方面的要求：
一、全面實(shí)行工業(yè)用地最低限價(jià)的招拍掛制度，提高建設(shè)用地集約利用水平
發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)土地有償使用的調(diào)控和引導(dǎo)作用，促進(jìn)土地使用的合理流動(dòng)。土地有償使用一定要以規(guī)劃為依據(jù)，不能改變規(guī)劃確定的土地利用方向和性質(zhì)，一定要加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)土地使用的合理流動(dòng)，使其合理利用，達(dá)到最佳的綜合效益。目前經(jīng)營(yíng)性土地的有償使用已全面推廣，下一步應(yīng)逐步建立和完善農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高土地利用效率。同時(shí)應(yīng)結(jié)合國(guó)家和省里有關(guān)建設(shè)用地“雙控”指標(biāo)的政策，全面推進(jìn)工業(yè)用地最低限價(jià)制度，提高工業(yè)用地集約節(jié)約水平，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕145號(hào)）的要求，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集約利用水平評(píng)價(jià)。除有獨(dú)立選址要求（如礦山）的項(xiàng)目外，其他工業(yè)應(yīng)全部向功能區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）集中。
二、建立耕地養(yǎng)護(hù)和資源補(bǔ)償機(jī)制
在嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》的同時(shí)，積極探索建立和完善占用耕地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，推進(jìn)耕地和基本農(nóng)田養(yǎng)護(hù)金制度，建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地資源補(bǔ)償機(jī)制。
三、制定優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策和措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)
目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍過(guò)于分散，每戶耕作的土地面積很小，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化進(jìn)程，顯然已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展要求。而且目前真正從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力已明顯減少，相當(dāng)高比重的農(nóng)民已在經(jīng)商辦廠，從事非農(nóng)勞動(dòng)。加上農(nóng)業(yè)收益十分有限，農(nóng)用土地的閑置、拋荒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相關(guān)部門(mén)要盡快制定有利于土地承包經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)的土地政策、減負(fù)政策等農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，以保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
