為進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮稅收職能作用，提高土地資源利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用試點(diǎn)工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕153號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕111號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就市區(qū)開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)工作）制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照節(jié)約集約利用土地的總體要求，對(duì)企業(yè)開(kāi)展評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅分類(lèi)分檔優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、適用對(duì)象
市區(qū)范圍內(nèi)（不含洞頭區(qū)，下同）使用土地的單位和個(gè)人，為專(zhuān)項(xiàng)工作適用對(duì)象。其中：?jiǎn)挝话ǜ黝?lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)以及其他單位；個(gè)人包括個(gè)體工商戶(hù)以及其他個(gè)人。
三、實(shí)施方法
（一）調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級(jí)范圍及適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法的通知》（浙政發(fā)〔2007〕50號(hào)），調(diào)整市區(qū)企業(yè)用地土地等級(jí)及適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，具體區(qū)域劃分及適用稅額標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。
（二）不同行業(yè)企業(yè)實(shí)行差別化的評(píng)價(jià)方法。
1.工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)方法。
（1）工業(yè)企業(yè)適用范圍。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)確定的市區(qū)制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，采礦業(yè)企業(yè)。
（2）市經(jīng)信委負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)工作，要根據(jù)相關(guān)指標(biāo)及時(shí)評(píng)出優(yōu)秀類(lèi)（A類(lèi)）等類(lèi)型工業(yè)企業(yè)。
2.非工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)方法。
（1）非工業(yè)企業(yè)適用范圍。市區(qū)除制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，采礦業(yè)企業(yè)外的企業(yè)，包括：第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)企業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)、各行業(yè)中的個(gè)體工商戶(hù)等。
（2）非工業(yè)企業(yè)以畝均稅費(fèi)為指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。市地稅局牽頭、市國(guó)稅局配合，以企業(yè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)（1月1日至12月31日）實(shí)際入庫(kù)稅費(fèi)總額除以企業(yè)土地面積計(jì)算企業(yè)畝均稅費(fèi)（企業(yè)畝均稅費(fèi)=稅費(fèi)總額/企業(yè)土地面積）。
（三）優(yōu)秀類(lèi)（A類(lèi)）工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)根據(jù)畝均稅費(fèi)情況適用城鎮(zhèn)土地使用稅分類(lèi)分檔優(yōu)惠政策。
優(yōu)秀類(lèi)（A類(lèi)）工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)畝均稅費(fèi)在15萬(wàn)元（含）-30萬(wàn)元的，可給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅50%以?xún)?nèi)的優(yōu)惠；畝均稅費(fèi)在30萬(wàn)元（含）-45萬(wàn)元的，可給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅75%以?xún)?nèi)的優(yōu)惠；畝均稅費(fèi)超過(guò)45萬(wàn)元（含）的，可給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅100%以?xún)?nèi)的優(yōu)惠。
企業(yè)具體行業(yè)歸屬，由地稅部門(mén)根據(jù)企業(yè)工商注冊(cè)登記信息及企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況確定；企業(yè)從事多種行業(yè)經(jīng)營(yíng)的，以營(yíng)業(yè)（銷(xiāo)售）收入比重最高的行業(yè)確定該企業(yè)行業(yè)歸屬。
（四）市委市政府重點(diǎn)支持的企業(yè)（項(xiàng)目）給予優(yōu)惠傾斜。
為貫徹落實(shí)市委市政府當(dāng)前重點(diǎn)工作要求，對(duì)下列企業(yè)（項(xiàng)目）給予優(yōu)惠傾斜：
1.領(lǐng)軍企業(yè)。《溫州市領(lǐng)軍工業(yè)企業(yè)培育實(shí)施方案》確定的領(lǐng)軍工業(yè)企業(yè)培育對(duì)象。
2．高成長(zhǎng)型企業(yè)?！稖刂菔懈叱砷L(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)培育實(shí)施方案》確定的高成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)。
3.列入我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)培訓(xùn)計(jì)劃的企業(yè)。
4.溫商回歸企業(yè)（項(xiàng)目）與總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)。市經(jīng)合辦提供的2012年開(kāi)始的溫商回歸企業(yè)（項(xiàng)目），市經(jīng)信委提供的2011年以后設(shè)立的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
5．“四換三名”工程重點(diǎn)企業(yè)。列入?yún)^(qū)級(jí)以上（含）“騰籠換鳥(niǎo)”、“機(jī)器換人”、“空間換地”和“電商換市”，以及市級(jí)以上（含）“名企、名品、名家”等“四換三名”工程涉及的企業(yè)。
6.高新技術(shù)企業(yè)。2015年開(kāi)始新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)。
7.重點(diǎn)稅源企業(yè)。市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)稅局聯(lián)合認(rèn)定的市區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)。
8.經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府（含）及其部門(mén)認(rèn)定的城市有機(jī)更新項(xiàng)目。
上述各類(lèi)企業(yè)畝均稅費(fèi)在15萬(wàn)元（含）-30萬(wàn)元的，可給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅60%以?xún)?nèi)的優(yōu)惠；畝均稅費(fèi)在30萬(wàn)元（含）-45萬(wàn)元的，可給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅85%以?xún)?nèi)的優(yōu)惠；畝均稅費(fèi)超過(guò)45萬(wàn)元（含）的，可給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅100%以?xún)?nèi)的優(yōu)惠。企業(yè)享受優(yōu)惠傾斜的時(shí)限為3年，對(duì)個(gè)別稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，享受時(shí)限可再延長(zhǎng)2年。
四、其他相關(guān)事項(xiàng)
1.畝均稅費(fèi)相關(guān)指標(biāo)的口徑。
稅費(fèi)總額=會(huì)計(jì)年度內(nèi)繳納入庫(kù)的國(guó)稅稅收（不包括消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅）合計(jì)數(shù)+地稅稅費(fèi)（不包括契稅、耕地占用稅）合計(jì)數(shù)。
土地面積是指自有土地面積，不包括租入土地、房產(chǎn)（廠房、辦公樓、寫(xiě)字樓等）面積。
2.企業(yè)同時(shí)符合本方案中多項(xiàng)減免稅優(yōu)惠條件的，由企業(yè)擇優(yōu)選擇適用政策。
3.申請(qǐng)享受減免稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，其土地面積應(yīng)在3畝以上（含）。
4.企業(yè)以政府出讓形式獲得的土地，自領(lǐng)取土地使用權(quán)證之日起36個(gè)月內(nèi)，該土地可暫不計(jì)入企業(yè)土地面積計(jì)算畝均稅費(fèi)，相應(yīng)地，也暫不享受城鎮(zhèn)土地使用稅分類(lèi)分檔優(yōu)惠政策；待36個(gè)月期滿(mǎn)后，再計(jì)入企業(yè)土地面積計(jì)算畝均稅費(fèi)。
企業(yè)以政府出讓形式獲得的土地要求計(jì)入土地面積計(jì)算畝均稅費(fèi)，以及企業(yè)以其他非政府出讓形式獲得的土地按規(guī)定應(yīng)計(jì)入土地面積計(jì)算畝均稅費(fèi)，如土地實(shí)際使用時(shí)間不足一年的，在計(jì)算畝均稅費(fèi)時(shí)，該土地面積可按土地使用稅應(yīng)征稅月數(shù)折算。
5.對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)、石油化工業(yè)（含加油站）、郵電通訊業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煙草、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅分類(lèi)分檔優(yōu)惠政策。
6.減免稅與企業(yè)評(píng)價(jià)的年度對(duì)應(yīng)關(guān)系。為便于企業(yè)及時(shí)享受稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一以企業(yè)上年度評(píng)價(jià)情況確定本年度城鎮(zhèn)土地使用稅分類(lèi)分檔優(yōu)惠政策適用依據(jù)。
7.企業(yè)應(yīng)根據(jù)省地稅局2015年第17號(hào)公告要求，如實(shí)履行城鎮(zhèn)土地使用稅納稅申報(bào)義務(wù)，對(duì)存在故意少申報(bào)應(yīng)稅土地面積的企業(yè)，不予享受城鎮(zhèn)土地使用稅分類(lèi)分檔優(yōu)惠政策。
8．關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅的減免稅幅度及行業(yè)畝均稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)市地稅局可根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況，每年進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
五、工作要求
開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作對(duì)于加快推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)、機(jī)器換人、空間換地、電商換市及溫商回歸等工作具有重要意義，各相關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，建立工作責(zé)任制，指定專(zhuān)人，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工作落實(shí)。各部門(mén)的工作職責(zé)明確如下：
市經(jīng)信委：牽頭做好工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)工作，并向市地稅局提供優(yōu)秀類(lèi)（A類(lèi)）、提升類(lèi)（B類(lèi)）、幫扶類(lèi)（C類(lèi)）企業(yè)清冊(cè)；
市地稅局：負(fù)責(zé)向市經(jīng)信委提供工業(yè)企業(yè)上一會(huì)計(jì)年度內(nèi)繳納入庫(kù)的地稅稅費(fèi)（不包括契稅、耕地占用稅）合計(jì)數(shù)、企業(yè)重大稅收違法行為情況，根據(jù)市經(jīng)信委提供的優(yōu)秀類(lèi)（A類(lèi)）工業(yè)企業(yè)清冊(cè)落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅分類(lèi)分檔優(yōu)惠政策，落實(shí)非工業(yè)企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅分類(lèi)分檔優(yōu)惠政策；
市國(guó)稅局：負(fù)責(zé)向市經(jīng)信委、市地稅局提供工業(yè)企業(yè)上一會(huì)計(jì)年度內(nèi)繳納入庫(kù)的國(guó)稅稅收（不包括消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅）合計(jì)數(shù)、企業(yè)重大稅收違法行為情況；根據(jù)市地稅局計(jì)算企業(yè)畝均稅費(fèi)的要求，向市地稅局提供相關(guān)非工業(yè)企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、高成長(zhǎng)型企業(yè)、列入我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)培訓(xùn)計(jì)劃的企業(yè)、溫商回歸企業(yè)（項(xiàng)目）與總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)、“四換三名”工程重點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)、城市有機(jī)更新項(xiàng)目國(guó)稅稅收（不包括消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅）合計(jì)數(shù)。
各責(zé)任單位應(yīng)于次年4月底前向有關(guān)部門(mén)提供上年度數(shù)據(jù)信息，相關(guān)企業(yè)的評(píng)價(jià)工作應(yīng)于次年6月底前完成。
本方案自2015年度起實(shí)施。2014年度城鎮(zhèn)土地使用稅政策處理，仍由市地稅局根據(jù)《溫州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（溫政辦〔2013〕196號(hào)）文件規(guī)定按“從事符合國(guó)家、省政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)土地節(jié)約集約利用要求的扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)”落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
