近日，省委省政府出臺了《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的實施意見（皖發(fā)〔2016〕1號）》（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
1．《實施意見》出臺的背景是什么？
今年，中央連續(xù)第13年出臺了關(guān)于“三農(nóng)”工作的1號文件，就落實發(fā)展新理念、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)全面小康目標作出了一系列決策部署。為貫徹落實中央1號文件精神，結(jié)合我省實際，出臺了該《實施意見》。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建成小康社會大局。“十二五”時期，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果豐碩，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，農(nóng)民收入實現(xiàn)倍增，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為贏得全局工作主動發(fā)揮了重要作用。同時必須看到，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)還不少，任何時候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作?！秾嵤┮庖姟诽岢?，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進工程為主引擎，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強省跨越。
2．《實施意見》的起草思路是什么？
在起草《實施意見》的過程中，我省注重做好結(jié)合文章，把中央要求與安徽“三農(nóng)”發(fā)展實際有機結(jié)合起來，力求把方向定準，把措施謀實，切實增強指導性、針對性和操作性，切實做到中央的政策、改革方案落到實處，我省的具體措施更務(wù)實、更接地氣。
一是深入貫徹中央精神。以貫徹落實2016年中央1號文件為重點，統(tǒng)籌貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，貫徹習近平總書記和李克強總理關(guān)于“三農(nóng)”工作一系列重要指示精神，全面貫徹中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等新精神。
二是堅持突出安徽特色。立足我省“三農(nóng)”發(fā)展改革實際，根據(jù)我省“十三五”規(guī)劃中提出建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強省的目標要求，將推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進工程的主抓手，在《實施意見》中增加了“推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)”一條，就落實部省共建協(xié)議、開展示范創(chuàng)建等進行部署。提出了開展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市、示范縣、示范區(qū)和示范主體創(chuàng)建，探索構(gòu)建產(chǎn)品生態(tài)圈、企業(yè)生態(tài)圈和區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈三位一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，以品牌化運營打造產(chǎn)品生態(tài)圈，以聯(lián)合體組織打造企業(yè)生態(tài)圈，以復合式循環(huán)打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
三是樹立問題導向。認真吸納省直有關(guān)單位的16個專題調(diào)研報告和2015年1號文件落實情況督查調(diào)研報告成果，把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題、分析的形勢、總結(jié)的經(jīng)驗，作為文件起草的重要參考，充分采納了調(diào)研報告中提出的切實可行的意見和建議。比如，針對農(nóng)民持續(xù)增收壓力加大、糧食去庫存非常緊迫等新形勢，《實施意見》提出加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)、搭建縣域內(nèi)用工平臺，鼓勵符合條件的省屬糧食企業(yè)和多元市場主體參與政策性糧食收儲，探索“糧食銀行”收儲運營模式等政策措施。再比如，針對基層反應較集中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、保險難等問題，《實施意見》提出深入推進農(nóng)村金融綜合改革，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，推動農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴股，擴大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開展信用合作試點的范圍，積極發(fā)展林權(quán)抵押貸款，探索水工程所有權(quán)、使用權(quán)抵押貸款，全面落實和推進主要農(nóng)作物保險覆蓋直接物化成本政策，支持市、縣自主開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險、漁業(yè)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，探索建立農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)擔保、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險的聯(lián)動機制等政策措施。
四是推進農(nóng)村改革創(chuàng)新。《實施意見》要求扎實推進農(nóng)村各項改革。提出加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機制，推動農(nóng)村金融資源更多向農(nóng)村傾斜，逐步擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點，啟動村級集體經(jīng)濟發(fā)展“百村示范、千村達線”行動計劃等。對屬于探索階段的，如農(nóng)村宅基地制度改革試點、農(nóng)村集體資產(chǎn)抵押權(quán)和擔保權(quán)試點等，根據(jù)中央統(tǒng)一部署在限定范圍內(nèi)穩(wěn)妥有序試點。
3．《實施意見》提出的“十三五”我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導思想和主要目標是什么？
“十三五”時期，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，把堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進工程為主引擎，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，深入實施綠色增效、品牌建設(shè)、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新“五大示范行動”，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動、互促共進，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進展，糧食產(chǎn)能進一步鞏固提升，口糧和重要農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率顯著提高；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長，農(nóng)民生活達到全面小康水平；如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度顯著提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平進一步提高；農(nóng)村基本經(jīng)濟制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、農(nóng)村社會治理制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制進一步完善，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強省跨越。
4．《實施意見》的主要內(nèi)容有哪些？
比照中央1號文件，我省實施意見的總框架結(jié)構(gòu)由“帽段+六大部分+結(jié)語”構(gòu)成，共31條。帽段部分總結(jié)了“十二五”時期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成就，提出了“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想、總體要求和主要目標。
第一部分是圍繞提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
第二部分是圍繞推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強資源保護和生態(tài)修復。
第三部分是圍繞促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。
第四部分是圍繞推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。
第五部分是圍繞增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，深入推進農(nóng)村改革。
第六部分是加強和完善黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導。
結(jié)束語強調(diào)了各地出臺具體貫徹措施，加強督查檢查，加大文件的宣傳培訓和落實力度。同時，為加強責任落實，《實施意見》一并提出了政策措施貫徹落實的任務(wù)分工，確定了120項重點任務(wù)的牽頭單位和責任單位，作為文件的附件，隨同文件一并送審、一并印發(fā)，確保各項政策措施落到實處。
5．《實施意見》就提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力提出了哪些舉措？
文件圍繞提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提出了一系列政策措施。
主要政策有：大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)確?？诩Z安全的高標準農(nóng)田。推進糧食、畜牧、漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等綠色增效模式攻關(guān)示范行動。穩(wěn)定小麥和水稻生產(chǎn)，重點打造皖北地區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥、江淮丘陵和沿江平原優(yōu)質(zhì)安全水稻生產(chǎn)基地，大力發(fā)展專用品牌糧食。實施畝收千斤糧、畝增千元錢“雙千工程”。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，穩(wěn)定生豬和家禽生產(chǎn)，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，積極發(fā)展地方特色品種和特種養(yǎng)殖，實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。積極擴大農(nóng)業(yè)對外開放，辦好合肥、上海農(nóng)交會，引進有實力、有帶動力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。完善落實財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策，加快形成培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系等。
6．《實施意見》就推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提出了哪些舉措？
文件圍繞加強資源保護和生態(tài)修復，提出了推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一系列措施。
一是加強農(nóng)業(yè)資源保護和高效利用。堅持最嚴格的耕地保護、水資源管理、河湖水域岸線用途管制、林地用途管制制度，劃定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和林地、濕地等生態(tài)空間保護紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，基本建立農(nóng)業(yè)資源有效保護、高效利用的政策和技術(shù)支撐體系。
二是加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。深入開展測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害綠色防控，實施化肥和農(nóng)藥使用量零增長行動，推進秸稈禁燒和綜合利用，積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。按照國家統(tǒng)一部署，探索實行耕地輪作休耕制度試點。推進水土流失綜合治理。
三是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和修復。實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，全面完成千萬畝森林增長工程，實施天然林保護和新一輪退耕還林工程，繼續(xù)推進江淮分水嶺綜合治理開發(fā)，開展大水面增殖放流，嚴格實行休漁禁漁，落實國家耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。
四是實施食品安全戰(zhàn)略。實行嚴格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“三品一標”，組織實施農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系建設(shè)，建立健全從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量安全全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺。加強誠信體系建設(shè)，鼓勵引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體爭創(chuàng)馳名、著名商標，參加“守合同重信用”企業(yè)公示活動，建立健全“黑名單”和有獎舉報制度。
7．《實施意見》就促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長提出了哪些重點舉措？
文件圍繞推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，提出了促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的一系列措施。
一是推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。通過品牌引領(lǐng)、循環(huán)利用和三產(chǎn)融合，探索構(gòu)建產(chǎn)品生態(tài)圈、企業(yè)生態(tài)圈和區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈三位一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
二是推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，增強對農(nóng)民增收的帶動能力。
三是加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)。健全現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，在搞活流通中促進農(nóng)民增收。
四是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
五是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。
8.《實施意見》就提高新農(nóng)村建設(shè)水平提出了哪些重點舉措？
《實施意見》就推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高新農(nóng)村建設(shè)水平作出了一系列部署。
一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、第二輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造等工程，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。
二是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。推進農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育等發(fā)展，加快推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
三是開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。全面實施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進中心村建設(shè)，廣泛開展自然村環(huán)境整治，積極探索整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點為主”向“由點到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。
四是推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)，落實推進戶籍制度改革意見，促進農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶。建立轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。
五是實施脫貧攻堅工程。以大別山片區(qū)和皖北地區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準扶貧、精準脫貧方略，大力實施脫貧攻堅十大工程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。到2020年，確保實現(xiàn)全省31個貧困縣全部摘帽、3000個貧困村全部出列、現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧。
9.《實施意見》就推進農(nóng)村改革提出了哪些重點舉措？
文件圍繞增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力、推進農(nóng)村改革，提出了一系列改革措施。
一是落實糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。認真執(zhí)行小麥、稻谷最低收購價政策，切實保護種植口糧農(nóng)民利益。促進糧食流通與精深加工轉(zhuǎn)化，深化產(chǎn)銷合作，消化糧食庫存。探索“糧食銀行”收儲運營模式。
二是健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為公共財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域和固定資產(chǎn)投資的重點領(lǐng)域。發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，通過基金、貼息、擔保、獎補等途徑，帶動金融資本、工商資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。推進農(nóng)業(yè)補貼“三合一”改革。完善農(nóng)機購置補貼政策。支持農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)建設(shè)，加快構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。
三是推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜。深入推進農(nóng)村金融綜合改革，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。加強農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)。鼓勵國有和股份制金融機構(gòu)拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)。支持涉農(nóng)企業(yè)分類對接多層次資本市場。引導政策性擔保機構(gòu)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資貸款。
四是完善農(nóng)業(yè)保險制度。全面落實主要農(nóng)作物保險覆蓋直接物化成本政策，政策性農(nóng)業(yè)保險提標擴面。支持開展特色農(nóng)產(chǎn)品等保險。積極開發(fā)適應新型農(nóng)業(yè)主體需求的保險品種，推廣政策性保險附加補充保險和商業(yè)保險模式。落實中央農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制。
五是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和引導農(nóng)戶自愿互換承包地塊實現(xiàn)連片耕種。加快推進房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。逐步擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點，開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。推進供銷合作社綜合改革、國有林場改革、農(nóng)墾改革等。
10.《實施意見》就加強和完善黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導提出了哪些舉措？
文件就改進農(nóng)村工作體制機制和方式方法、加強和完善黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導，提出了以下舉措。
一是提高黨領(lǐng)導農(nóng)村工作水平。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負其責的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制和工作機制。
二是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。嚴格落實各級黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責任制，認真抓好選派“第一書記”工作、大學生村官工作，深入實施農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計劃，加大對農(nóng)民群眾身邊腐敗問題的監(jiān)督審查力度，不斷夯實黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。
三是創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，探索村黨組織領(lǐng)導的村民自治有效實現(xiàn)形式，推進村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會等在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。
四是深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立健康文明新風尚。
11．下一步如何貫徹落實《實施意見》？
為確保中央和省委關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的各項方針政策真正落到實處。
一是分解任務(wù)。在文件發(fā)布的同時，就以附件形式將120項重點任務(wù)分解到省直有關(guān)部門和單位，限期研究提出落實的政策措施。
二是廣泛宣傳。在省內(nèi)各類媒體上多渠道、多形式解讀、宣傳文件精神，讓廣大農(nóng)民對文件看得懂、聽得明白。
三是開展培訓。制定培訓方案，對市縣政府負責同志和涉農(nóng)部門負責人開展專題培訓，使其掌握政策，帶頭貫徹落實好文件精神。
四是適時督查。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組年中對省直部門開展督查調(diào)研，年末對各市、各部門落實成效開展督查調(diào)研。
12．推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題、促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在，《實施意見》對此提出了哪些針對性措施？
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及生產(chǎn)力調(diào)整和生產(chǎn)關(guān)系變革，《實施意見》圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、降成本、去庫存、補短板提出了一系列舉措。
調(diào)結(jié)構(gòu)，就是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)，樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，合理開發(fā)各類農(nóng)業(yè)資源，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展專用品牌糧食，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，啟動實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。
提品質(zhì)，就是著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，組織實施農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“三品一標”，實施“綠色皖農(nóng)”品牌培育計劃。建立健全從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量安全全程可追溯、互聯(lián)互通的信息平臺。把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為衡量市、縣黨政領(lǐng)導班子政績的重要考核指標。
促融合，就是貫徹落實國家推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見，啟動實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來發(fā)展，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
去庫存，當務(wù)之急是擴大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)，促進糧食加工轉(zhuǎn)化，消化糧食庫存。
降成本，就是著力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥等的不合理使用、開展社會化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。
補短板，就是大力彌補制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，既要補農(nóng)業(yè)基本建設(shè)之短，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平；又要補農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境之短，加強農(nóng)業(yè)資源保護和高效利用，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，擴大退耕還林還草，治理農(nóng)業(yè)面源污染，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。同時，要大力發(fā)展市場緊缺的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
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