坡地上奇跡般地建起5萬㎡的商業(yè)街和超過5000㎡的城市陽臺；120畝土地建成公園后不僅面積不變，還多出了6.4萬㎡的地下商業(yè)街……這不是在變戲法，而是我市在節(jié)約集約用地過程中，創(chuàng)造性地向空中，向地下要地的典型案例。
記者從市國土房管局獲悉，通過節(jié)約用地，僅直轄以來，全市固定資產(chǎn)投資新增占地面積由1996年的32.9公頃/億元，節(jié)約集約到目前的2.38公頃/億元；單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)增加值由18.67萬元/公頃上升到76.22萬元/公頃，增長3倍；單位耕地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也有80%的增幅。
工廠進園區(qū)有硬指標
市國土房管局相關(guān)負責人稱，重慶的山地、丘陵占了90%以上，耕地保護壓力大。特別是近年發(fā)展任務(wù)繁重，用地保障壓力大，節(jié)約集約用地成為了保護土地資源、緩解土地資源約束的必然要求。
據(jù)了解，為了實現(xiàn)節(jié)約集約的目標。我市將各類與土地利用相關(guān)的行業(yè)規(guī)劃的編制和實施與土地利用總體規(guī)劃相銜接，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，顯化土地資產(chǎn)價值，提高使用者用地成本意識。
此外，我市還提高用地門檻，工業(yè)園區(qū)單位土地投資強度和產(chǎn)出強度、容積率等有了硬指標，促進了工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、土地集約利用。
“五大絕招”集約用地
國土房管局相關(guān)負責人稱，我市節(jié)約集約用地還有“五大絕招”，即向舊城要地、向地下要地、向空中要地、向荒坡要地和向灘涂要地。
比如，江北區(qū)嘉陵公園占地120畝，以前利用率不高。通過向地下要地，地面公園綠地面積不減，地下空間合理高效利用，建成6.4萬㎡的地下商業(yè)街。
向荒坡要地是我市的一大特色。例如，洪崖洞片區(qū)原為一陡坡，上有危巖、下有滑坡，政府通過優(yōu)惠政策招商引資進行綜合整治，在僅有的47畝坡地上建起了近5萬㎡民俗風貌區(qū)和超過5000㎡的城市陽臺，形成了別具一格的立體式空中步行街。
用地納入政府年終考核
據(jù)了解，為了進一步推動節(jié)約集約用地，我市加大閑置土地清理處置力度，依法處置“四久”工程。
2004年，市政府將城鎮(zhèn)土地集約利用指標納入市政府對40個區(qū)縣（市）政府的綜合考核范疇，促進各區(qū)縣節(jié)約集約利用土地，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
2008年10月21日，市政府又印發(fā)了《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的意見》，進一步明確了推進節(jié)約集約用地的約束、激勵、監(jiān)管等措施，以節(jié)約集約的用地政策引導和促進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。
