重慶市農(nóng)業(yè)委員會 重慶市旅游局關于開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作的通知
渝農(nóng)發(fā)〔2015〕140號
各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)委、旅游局,萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局、旅游局：
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拓展農(nóng)業(yè)功能、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構、促進產(chǎn)業(yè)融合、增加農(nóng)民收入的新興產(chǎn)業(yè)，也是促進旅游業(yè)快速發(fā)展的助推器。近年來，在各級黨委、政府的堅強領導和農(nóng)業(yè)、旅游部門的大力推動下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴大，發(fā)展內(nèi)涵豐富多彩、業(yè)態(tài)類型日益多樣、發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出“數(shù)量提速、質(zhì)量提檔、效益提升”的良好發(fā)展態(tài)勢。為大力推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，市農(nóng)委、市旅游局決定在全市開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范點創(chuàng)建工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、創(chuàng)建目標
2015年創(chuàng)建15個市級以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)縣、20個市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個市級以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。通過開展示范創(chuàng)建工作，加強指導各區(qū)縣創(chuàng)新機制、規(guī)范管理、強化服務、培育品牌，培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動能力強的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動從業(yè)業(yè)主注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務標準化，引領全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本條件
（一）重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)縣基本條件
1．規(guī)劃編制科學。示范區(qū)縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設規(guī)劃應符合當?shù)亟?jīng)濟社會和農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，發(fā)展思路清晰，目標市場定位準確，布局結(jié)構合理，工作措施有力。
2．扶持政策完善。當?shù)攸h委政府認真貫徹黨中央、國務院關于加強“三農(nóng)”和旅游工作方針政策，根據(jù)本地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際需求，出臺了較為完善的扶持政策和工作措施。
3．運行機制良好。有健全的管理制度、統(tǒng)計制度、教育培訓制度，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)。重視服務能力提升，能圍繞信息服務、創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、市場推介、教育培訓、管理咨詢等為企業(yè)提供有效服務。
4．行業(yè)管理規(guī)范。近三年內(nèi)無安全生產(chǎn)和食品質(zhì)量安全事故發(fā)生。建設規(guī)范，無擅自占用耕地和基本農(nóng)田修建休閑旅游基礎設施行為，無以破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)象，沒有發(fā)生污染環(huán)境和破壞生態(tài)資源事件。
5．基礎條件完備。具備良好的基礎設施條件和完善的接待服務能力。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點做到通路、通水、通電，通訊網(wǎng)絡暢通，有路標、有指示牌、有停車場，住宿、餐飲、娛樂、衛(wèi)生等基礎設施達到相應的建設規(guī)范和公共安全衛(wèi)生標準。生產(chǎn)和生活垃圾、污水實行無害化處理和綜合利用。
6．產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點50個以上，形成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶或集聚區(qū)。主要休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點要有地域、民俗和文化特色。能夠依托當?shù)靥厣б孓r(nóng)業(yè)開發(fā)設計休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
（二）重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本條件
1．規(guī)劃編制科學。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設規(guī)劃應符合本區(qū)縣經(jīng)濟社會和農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，發(fā)展思路清晰，目標市場定位準確，工作措施有力。
2．運行機制良好。有健全的管理機制，崗位責任明確，重視基層服務能力提升。
3．符合行業(yè)規(guī)范。建設規(guī)范，無擅自占用耕地和基本農(nóng)田修建休閑旅游基礎設施行為，無以破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)象，沒有發(fā)生污染環(huán)境和破壞生態(tài)資源事件。近三年內(nèi)無安全生產(chǎn)和食品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
4．基礎條件完善。具備良好的基礎設施條件和完善的接待服務能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)通路、通水、通電，通訊網(wǎng)絡暢通，有路標、有指示牌、有停車場，住宿、餐飲、娛樂、衛(wèi)生等基礎設施達到相應的建設規(guī)范和公共安全衛(wèi)生標準。生產(chǎn)和生活垃圾、污水實行無害化處理和綜合利用。
5．產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點5個以上，形成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶或集聚區(qū)。能夠依托當?shù)靥厣б孓r(nóng)業(yè)開發(fā)設計休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
（三）重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點基本條件
1．示范帶動強。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目符合當?shù)匾?guī)劃布局和有關要求，并得到相關部門批準。
2.經(jīng)營管理規(guī)范。遵守國家法律法規(guī)，誠實守信，依法經(jīng)營，依法納稅，熱心公益事業(yè)，社會形象良好。管理制度完善，崗位責任明確，接待服務規(guī)范。近三年內(nèi)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故和食品質(zhì)量安全事故，無拖欠職工工資和損害職工合法權益現(xiàn)象。
3．服務功能完善。特色鮮明，功能突出，知識性、趣味性、體驗性強。客房、餐廳干凈整潔，衛(wèi)生設施達標。通訊、網(wǎng)絡等設施順暢。農(nóng)耕文化展示和農(nóng)業(yè)科技普及、教育等設施完善。機電、游覽、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隱患。
4．基礎設施健全。道路通暢，路標、說明牌、路燈、停車場健全，消防、安防、救護等設備完好、有效，無違規(guī)建筑和占用耕地亂搭濫建現(xiàn)象。建立了符合環(huán)保標準的污水和生活垃圾處理設施，生產(chǎn)和生活垃圾實行無害化處理和綜合利用，近三年內(nèi)沒有發(fā)生污染環(huán)境等問題。
5．從業(yè)人員素質(zhì)較高。高度重視提高員工素質(zhì)，注重加強人才培養(yǎng)。有完善的培訓制度，健全的管理機制，堅持開展經(jīng)常性的業(yè)務培訓，上崗人員培訓率達 100％，關鍵和重點崗位人員持證上崗。
6．發(fā)展前景好。主導產(chǎn)業(yè)特色突出，堅持標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品要達到無公害、綠色或有機農(nóng)產(chǎn)品標準。近三年示范點總資產(chǎn)、銷售收入和利稅等主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模500畝以上，當年營業(yè)收入達到1000萬元以上，年接待游客3萬人次以上，吸納農(nóng)民就地常年穩(wěn)定就業(yè)10人以上。
三、申報數(shù)量及主體
（一）申報數(shù)量。申報工作由各區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門會同旅游行政主管部門牽頭組織，負責申報材料真實性審核。各區(qū)縣可自愿申報示范區(qū)縣，自愿申報示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，申報示范點不超過5個。已經(jīng)獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（示范點）”的，僅需填報附件1或附件3，直接認定為“重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)縣、示范點”。
（二）申報主體。 “重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)縣”申報主體須是區(qū)縣人民政府；“重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”申報主體須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府； “重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”申報主體可是村級行政組織、多形式經(jīng)營業(yè)主（包括涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)家樂及農(nóng)家樂專業(yè)村、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民俗村等）。
四、申報程序及內(nèi)容
（一）示范縣申報
1.由區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門會同旅游行政主管部門對本地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進行綜合評估，并向區(qū)縣人民政府提出申報建議。
2. 區(qū)縣人民政府負責向市農(nóng)業(yè)和旅游行政主管部門提出申請，填寫《重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)縣申報表》。
3. 隨文附本區(qū)縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況、發(fā)展規(guī)劃、評估報告等綜合材料。
（二）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責向區(qū)縣農(nóng)業(yè)和旅游行政主管部門提出申請，填寫《重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表》。
2. 區(qū)縣人民政府向市農(nóng)業(yè)和旅游行政主管部門提出申請。
3. 隨文附本鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況、發(fā)展規(guī)劃等圖文綜合材料。
（三）示范點申報
1. 在申報單位對照創(chuàng)建條件進行自我評估的基礎上，自愿向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)縣農(nóng)業(yè)和旅游行政主管部門提出申請，填寫《重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點申報表》。
2. 區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門會同旅游行政主管部門負責對申報單位進行考察、審核、評估，符合條件的可向市農(nóng)業(yè)和旅游行政主管部門擇優(yōu)推薦。
3.隨文附申報單位綜合情況、相關證照等材料（發(fā)展綜合情況、工商經(jīng)營執(zhí)照復印件、土地流轉(zhuǎn)或租賃合同復印件，經(jīng)營照片10張以上：概況照片、經(jīng)營設施照片、接待照片、游覽照片、采摘照片、體驗農(nóng)事活動照片及其它證明影像等）。
五、認定及管理
市農(nóng)委、市旅游局組織有關專家對各地報送的示范區(qū)縣、示范點材料進行綜合評審，擇優(yōu)選定，由市農(nóng)委、市旅游局發(fā)文認定，并頒發(fā)“重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)縣”、“重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”牌匾。
市農(nóng)委、市旅游局對示范區(qū)縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點實行動態(tài)管理。對違反國家法律法規(guī)，侵害消費者權益、危害員工和農(nóng)民利益、發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品質(zhì)量安全事故的，取消其示范區(qū)縣或示范點資格。
六、有關要求
（一）加強組織領導。要把創(chuàng)建工作作為引領休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要舉措，制定工作方案，完善工作措施，落實工作責任，加強規(guī)劃指導、政策支持和資源整合，推動本地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有序快速發(fā)展。
（二）嚴格要求程序。要精心組織安排，嚴格按照標準從優(yōu)篩選上報。2015年7月10日前，將申報文件以及相關資料一式兩份分別報送市農(nóng)委和市旅游局。
（三）強化政策扶持。要以示范創(chuàng)建工作為契機，積極爭取財政、稅收、信貸、保險等相關扶持政策，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。
（四）抓好總結(jié)宣傳。認定公布的示范縣、示范點要總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，加強典型宣傳，加大宣傳推介力度，通過示范創(chuàng)建活動，樹立一批典型，打造一批知名品牌，大力營造良好的社會輿論環(huán)境。
附件：重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)縣申報表
重慶市農(nóng)業(yè)委員會
重慶市旅游局
2015年6月12日
轉(zhuǎn)自：http://www.cqagri.gov.cn/zw/Details.aspx?topicId=602141&ci=501&psi=32
