第一章總論
休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)功能的拓展和延伸，是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、滿足城鎮(zhèn)居民休閑消費(fèi)需要、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、提高國民幸福指數(shù)等意義重大。近二十年來，特別是最近五年，湖北省休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。為加快推進(jìn)和規(guī)范發(fā)展全省休閑農(nóng)業(yè)，根據(jù)湖北省委省人民政府《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的決定》（鄂發(fā)[2010]11 號(hào)）、農(nóng)業(yè)部《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2017）》等，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）宏觀政策。
1．國家對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展日益重視。2009 年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》指出：要開展農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)旅游活動(dòng)，不斷規(guī)范農(nóng)家樂及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，各地黨委政府都要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。2010 年，中央一號(hào)文件明確指出“積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。” 2012 年，黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明獨(dú)立成篇，首次提出“建設(shè)美麗中國”。2013 年，國務(wù)院頒布《國民旅游休閑綱要》。
2．省委省政府對(duì)包括休閑農(nóng)業(yè)在內(nèi)的旅游業(yè)高度重視。2010 年，下發(fā)了《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的決定》，提出在武漢城市圈加快形成以溫泉、湖泊、濕地、山岳、森林和鄉(xiāng)村風(fēng)貌為載體的生態(tài)休閑旅游板塊，以歷史文化、都市文化、宗教文化、農(nóng)耕文化、工業(yè)文化為載體的文化旅游板塊，以革命遺跡遺址為載體的紅色旅游板塊。同時(shí)，積極構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈，加快形成以“一江兩山”為核心，以荊楚文化、三國文化、炎帝文化為支撐的歷史文化旅游板塊，以土苗風(fēng)情和清江山水為依托的生態(tài)文化旅游板塊，使之成為集生態(tài)觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)、文化考察、健身娛樂等多功能于一體的全國生態(tài)旅游發(fā)展的典型示范區(qū)。
3．農(nóng)業(yè)部推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度不斷加大。2010 年，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局簽署合作框架協(xié)議，共同推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；同年，二部局啟動(dòng)了全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣和示范點(diǎn)的認(rèn)定工作。2011 年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，要求各地貫徹落實(shí)。近幾年來，農(nóng)業(yè)部還組織開展了中國最具魅力休閑鄉(xiāng)村、全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和中國美麗田園評(píng)選、認(rèn)定或推介等活動(dòng)，有關(guān)單位組織開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范創(chuàng)建企業(yè)（園區(qū)）認(rèn)定工作。
（二）市場(chǎng)需求。
1．國民收入快速提高。根據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2012 年全省城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到20839 元，折合約3300 美元，武漢市的城鎮(zhèn)居民收入已達(dá)4300 美元；到2020年，全省城鎮(zhèn)居民收入將達(dá)到7000 美元。按休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較早和較好的國家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，居民人均收入超過3000 美元后，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)需求將呈現(xiàn)快速增長；而達(dá)到7000 美元后，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)需求將出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。因此，今后七年，隨變化不大。2013 年，國務(wù)院出臺(tái)的《國民旅游休閑綱要》，則要求全面落實(shí)國民帶薪休假制度，進(jìn)一步保障了工薪階層的休憩時(shí)間。
4．旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，2012 年湖北旅游總收入2629 億元，接待國內(nèi)外旅游者3.45 億人次，在全國各省市旅游總收入排行榜中位居第八，入境游客人均消費(fèi)排名全國第九。據(jù)調(diào)查，全省70%左右的旅游資源在農(nóng)村，旅游業(yè)的持續(xù)升溫，必將有力帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）主要成效。
1．架構(gòu)初步形成。湖北省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，始于20 世紀(jì)90 年代中期,經(jīng)過近二十年的探索和發(fā)展，特別是近五年來的快速發(fā)展，取得了明顯的成效。從類型上看，初步形成了以農(nóng)家樂為基礎(chǔ)，休閑農(nóng)莊為主體,農(nóng)業(yè)觀光采摘園和民俗民居村落為補(bǔ)充，農(nóng)業(yè)科技園為引領(lǐng)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。從分布上看，初步形成了以大中型城市郊區(qū)為主體,以風(fēng)景名勝區(qū)周邊、干線公路附近、山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和平原河湖庫堰養(yǎng)殖區(qū)為補(bǔ)充的休閑農(nóng)業(yè)體系架構(gòu)。
2．發(fā)展初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2012 年底，全省限上（年?duì)I業(yè)收入10 萬元）休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)3600 多家,其中休閑農(nóng)莊140 家、農(nóng)業(yè)觀光采摘園119 家、農(nóng)業(yè)科技園36 家、農(nóng)家樂3400 多家，常年從業(yè)人員7.9 萬人，其中農(nóng)民工6.7 萬人，接待游客3500 多萬人次，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入超過100 億元，從業(yè)農(nóng)民人均年收入達(dá)到16600 元。
圖1 湖北省休閑農(nóng)業(yè)類型結(jié)構(gòu)示意圖（2012年）
3．工作有了基礎(chǔ)。為推動(dòng)湖北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，湖北省農(nóng)業(yè)廳、湖北省旅游局等部門，先后制定了《湖北省農(nóng)家樂星級(jí)劃分與評(píng)定》、《湖北省休閑農(nóng)莊星級(jí)劃分與評(píng)定》、《湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)認(rèn)定暫行辦法》等規(guī)范性文件，開展了休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、星級(jí)農(nóng)家樂等評(píng)定工作。到2013 年底，武漢市黃陂區(qū)等5 個(gè)縣（市、區(qū)）被認(rèn)定為國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、鐘祥市彭墩村等11 個(gè)單位被認(rèn)定為國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、洪湖市華年生態(tài)園等13 個(gè)企業(yè)（園區(qū)）被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范創(chuàng)建企業(yè)（園區(qū)）；全省自2010 年以來，按照總量控制、優(yōu)勝劣汰的原則，認(rèn)定了100 家省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、319 家高星級(jí)農(nóng)家樂。
（二）主要問題。
湖北省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成效，但也存在以下突出問題。
1．規(guī)劃布局滯后。總體來講，全省休閑農(nóng)業(yè)目前仍處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，絕大多 數(shù)市、州、縣都沒有編制休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺少政府引導(dǎo)，在結(jié)構(gòu)布局上缺乏整體性。休閑農(nóng)園的選址、投資和建設(shè)主要依賴各市場(chǎng)主體的認(rèn)知，缺乏科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目的市場(chǎng)定位不高或不夠明確、布局不合理，主題不突出，特色不鮮明，休閑農(nóng)業(yè)“農(nóng)”味不濃，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較嚴(yán)重。
2．經(jīng)營服務(wù)水平不高。一是經(jīng)營理念不新，缺少文化挖掘、包裝、展示和創(chuàng)意開發(fā)，缺乏科普展示，品牌宣傳乏力。二是人員素質(zhì)不高，大多數(shù)員工都沒有受過職業(yè)教育或?qū)ｉT培訓(xùn)，餐飲服務(wù)、客房管理、接待禮儀、導(dǎo)游講解等水平都不高。三是配套設(shè)施不夠，進(jìn)出道路、接待中心、標(biāo)識(shí)路牌、停車場(chǎng)、游步道、通訊網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議室、影音室、衛(wèi)生綠化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施不是沒有，就是條件較差，難以比較好地滿足游客消費(fèi)需要，導(dǎo)致游客引不進(jìn)、留不住、難再來。
3．產(chǎn)業(yè)化發(fā)展薄弱。目前的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要是農(nóng)家餐飲，其次就是棋牌、垂釣和采摘，只有極少數(shù)休閑農(nóng)園有觀光、科普、體驗(yàn)、游樂、住宿、會(huì)議等產(chǎn)品，休閑產(chǎn)品比較單一，沒有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局，更沒有圍繞一種或一類農(nóng)產(chǎn)品，從種植養(yǎng)殖開始、到加工生產(chǎn)系列產(chǎn)品、再以旅游商品進(jìn)行銷售，形成產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4．政策支持乏力。各地大多缺乏支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和措施，在規(guī)劃與審批、登記與管理、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等方面缺少制度安排，除武漢市外，還沒有一個(gè)地方設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，有關(guān)休閑農(nóng)業(yè)的用地問題、貸款問題和基礎(chǔ)設(shè)施配套問題等比較突出。
三、優(yōu)勢(shì)和潛力
（一）“魚米之鄉(xiāng)”的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。
湖北地處我國南北、東西過渡地帶，光照充足，雨量充沛，四季分明，山地、丘陵和平原兼?zhèn)洌锓N群多樣，農(nóng)作物品種豐富，有水稻、小麥、棉花、油菜、蔬菜、柑橘、生豬、水產(chǎn)、林木等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，有茶葉、食用菌、梨桃李、中藥材、山野菜、魔芋、蠶桑、家禽、小龍蝦、螃蟹、板栗、竹滕等特色農(nóng)產(chǎn)品。河流湖泊水庫眾多，除長江、漢江干流外，河長5 公里以上的河流4200 多條，面積百畝以上的湖泊800余個(gè)。豐富的農(nóng)業(yè)資源和水資源為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的載體。
（二）“靈秀湖北”的旅游資源優(yōu)勢(shì)。
湖北旅游資源遍布全省。既有武當(dāng)山和明顯陵等“世界文化遺產(chǎn)”，也有神農(nóng)架、長江三峽、武漢東湖、大洪山、襄陽古隆中、通山九宮山、赤壁陸水湖、隨州炎帝故里、恩施大峽谷、長陽清江畫廊、大別山紅色旅游區(qū)等風(fēng)景名勝和人文景觀。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與景區(qū)配套，相得益彰。
（三）“九省通衢”的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
到 2012 年底，全省鐵路基本形成“四縱三橫”骨架，營運(yùn)里程達(dá)到3463 公里。公路基本形成“四縱四橫一環(huán)”網(wǎng)絡(luò)，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)4006 公里，一級(jí)公路2515 公里，二級(jí)公路17233 公里。農(nóng)村通鄉(xiāng)瀝青（水泥）路5935 公里、通村瀝青（水泥）路10.3 萬公里，基本實(shí)現(xiàn)“村村通”。航空運(yùn)輸初步形成以武漢天河機(jī)場(chǎng)為主，襄陽、宜昌、恩施、神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)等為輔的格局。便利的交通條件，為省外國外游客前來湖北，為省內(nèi)游客交互游覽，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了充分的保障。
（四）“科教文化”的軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)。
省內(nèi)現(xiàn)有近 10 所大專院校與農(nóng)業(yè)和旅游相關(guān)，加上一些中等專業(yè)學(xué)校和職校，每年培養(yǎng)初、中、高級(jí)農(nóng)業(yè)人才上萬人，旅游人才上千人。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)實(shí)力強(qiáng)大，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)比較完善，為休閑農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品開發(fā)提供了技術(shù)保障。湖北民族眾多，有土家、苗、回、侗、滿、壯、蒙古等50 多個(gè)少數(shù)民族，民族文化習(xí)俗豐富多彩。湖北農(nóng)耕文明歷史悠久，以炎帝神農(nóng)為代表，屈家?guī)X文化、楚文化、三國文化、巴土文化和水文化源遠(yuǎn)流長，深厚的文化底蘊(yùn)，為湖北休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了寶貴資源。
第二章 發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，按照“市場(chǎng)決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”的理念，利用湖北農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)耕文化等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善體制機(jī)制，改善管理服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和資源生態(tài)永續(xù)利用，讓農(nóng)業(yè)成為快樂的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗富饒的家園，讓農(nóng)民成為富有尊嚴(yán)的群體。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
全力打造“大中城市郊區(qū)板塊、鄂東板塊、江漢平原板塊、鄂西鄂北板塊”等四大休閑農(nóng)業(yè)板塊，搭建促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批特色鮮明、主題突出的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，打造一批有市場(chǎng)影響力的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和品牌，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民休閑游憩需求，提高國民幸福指數(shù)。
（二）近期目標(biāo)（2013-2015）。
到 2015 年，全省創(chuàng)建5 個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游大縣、30 個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、30 個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)或星級(jí)創(chuàng)建示范企業(yè)（園區(qū)）、300 個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)或五星級(jí)農(nóng)家樂、5000 個(gè)限上休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，就地就近直接轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12萬人，年接待游客5000 萬人次，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入達(dá)到200 億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2012 年的1：47 提高到1：35，占旅游總收入的比重由4%提高到10%。
（三）中長期目標(biāo)（2016-2020）。
到 2020 年，全省將打造10 個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游大縣、100 個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、1000 個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、10000 個(gè)限上休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力20 萬人，年接待游客1 億人次，從業(yè)農(nóng)民年均增收10%以上，休閑旅游綜合收入達(dá)到500 億元，與全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1：15，占全省旅游總收入的比重達(dá)到30%。
圖2 湖北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)圖示
三、基本原則
以“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”為總原則，具體遵循以下原則：
（一）科學(xué)規(guī)劃、突出特色的原則。
根據(jù)全省農(nóng)業(yè)區(qū)劃和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)資源分布情況，堅(jiān)持“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”并重，科學(xué)規(guī)劃，總體布局，分類指導(dǎo)，明確定位，突出休閑產(chǎn)品特色和文化內(nèi)涵，彰顯區(qū)域特色與地域魅力，避免雷同。
（二）立足三農(nóng)、因地制宜的原則。
堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為載體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合旅游資源狀況、交通和區(qū)位條件、客源市場(chǎng)情況和農(nóng)耕文化特征等因素，因地制宜，明確全省休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展重點(diǎn)、建設(shè)類型和規(guī)模等。
（三）保護(hù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合的原則。
以保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品安全為前提，切實(shí)保護(hù)好耕地資源；注重對(duì)民俗、人文以及自然環(huán)境的關(guān)懷，防止開發(fā)中的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)綠色、低碳、持續(xù)發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。
（四）創(chuàng)新發(fā)展、良性互動(dòng)的原則。
順應(yīng)城鎮(zhèn)居民多元化的休閑消費(fèi)需求，不斷創(chuàng)新發(fā)展類型和模式，優(yōu)化經(jīng)營管理和服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)功能，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、市民與農(nóng)民之間形成良性互動(dòng)的發(fā)展關(guān)系。
第三章 區(qū)域布局
根據(jù)農(nóng)業(yè)資源分布、地理特征、交通區(qū)位和客源市場(chǎng)等情況，將湖北省的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域布局劃分為大中城市郊區(qū)板塊、鄂東板塊、江漢平原板塊和鄂西鄂北板塊。
圖3 湖北省休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域布局圖
一、大中城市郊區(qū)板塊
（一）區(qū)域范圍。
包括武漢市的所有郊區(qū)，宜昌、襄陽等 11 個(gè)省轄市市府及恩施州州府所在城市的郊區(qū)。
（二）資源條件。
1．農(nóng)業(yè)資源：該區(qū)域以都市農(nóng)業(yè)為主要特征，圍繞大中城市“菜籃子”供給，蔬菜、瓜果等種植面積較大、品種較多，水產(chǎn)養(yǎng)殖和花卉、苗木也有一定的規(guī)模，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。
2．客源市場(chǎng)：該區(qū)域城市人口稠密，大中小學(xué)學(xué)生眾多，工業(yè)商貿(mào)金融等企業(yè)和行政機(jī)關(guān)聚集，人均可支配收入較高，加上過境旅客流量較大，客源市場(chǎng)廣闊，農(nóng)家餐飲、觀光、休閑、科普、體驗(yàn)、養(yǎng)生和會(huì)議等休閑消費(fèi)需求較大。
3．交通條件：城市與郊區(qū)路網(wǎng)比較密集，城郊開行公交車或旅游專線，私家車擁有量較大，休閑消費(fèi)出行相當(dāng)便利。
（三）發(fā)展方向。
1．與市民休閑游憩體驗(yàn)消費(fèi)需求對(duì)接。發(fā)展特色農(nóng)家樂、農(nóng)家樂片區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，以自產(chǎn)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為主要食材，配套適量的客房、垂釣、采摘和娛樂等項(xiàng)目，滿足大多數(shù)城市居民“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的基本需求。同時(shí)，發(fā)展一批集觀光、休閑與農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)于一體的休閑農(nóng)莊。
2．與親子親友游等消費(fèi)需求對(duì)接。建設(shè)一批功能比較完善的休閑農(nóng)莊，發(fā)展觀光、采摘、垂釣、飼喂等農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目，以及兒童游樂、中老年健身等項(xiàng)目，滿足親子游、家庭游和親友游等消費(fèi)群體需求。
3．與科普教育等消費(fèi)需求對(duì)接。發(fā)展科技含量較高、知識(shí)性和趣味性較強(qiáng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)園、農(nóng)作物品種園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主題園和農(nóng)耕文化展示園等農(nóng)業(yè)科技園，配備影音室和培訓(xùn)教室，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)專設(shè)產(chǎn)品展示室和參觀通道，為大、中、小學(xué)生和部分市民提供農(nóng)科展示、農(nóng)科培訓(xùn)等服務(wù)，集休閑娛樂與學(xué)習(xí)教育于一體。
4．與商務(wù)會(huì)議消費(fèi)需求對(duì)接。在依山傍水、田園景觀和自然風(fēng)景優(yōu)美的區(qū)域，發(fā)展集農(nóng)業(yè)觀光、餐飲住宿、會(huì)議、健身娛樂于一體的休閑農(nóng)莊，滿足企業(yè)會(huì)議、商務(wù)接待、養(yǎng)生休閑等群體的高端消費(fèi)需求。
二、鄂東板塊
（一）區(qū)域范圍。
主要是位于大別山區(qū)和幕阜山區(qū)的有關(guān)縣市。
（二）資源條件。
1．農(nóng)業(yè)資源：該區(qū)域是湖北板栗、桑蠶、苧麻、竹木的主產(chǎn)區(qū)，是雜糧、茶葉、中藥材、畜禽和蜂產(chǎn)品等農(nóng)特產(chǎn)品的重要產(chǎn)地。
2．生態(tài)旅游資源：該區(qū)域地處大別山區(qū)和幕阜山區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，空氣清新，山巒疊嶂，風(fēng)光秀美，紅色旅游資源豐富，溫泉養(yǎng)生資源較多。
3．客源市場(chǎng)：該區(qū)域緊鄰武漢，與豫、皖、贛、湘交界，境內(nèi)和周邊有多個(gè)中等城市，縣城人口較多，旅游業(yè)發(fā)展較好，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)前景較好。
4．交通條件：京廣鐵路、京九鐵路、滬漢蓉高速鐵路、武黃和武咸城際鐵路，京珠高速、滬蓉高速、大廣高速、杭瑞高速、通平高速和麻竹高速（建設(shè)中），105國道、106 國道、107 國道和318 國道，以及建設(shè)完善中的通鄉(xiāng)通村公路等交通網(wǎng)絡(luò)，為該區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)提供了較好的保障。
（三）發(fā)展方向。
1．在交通較為便利、人流量較大的縣城周邊，以及茶園、果園、竹園、菜園和藥草園附近，發(fā)展農(nóng)家樂和少量休閑農(nóng)莊，開展茶藝表演和農(nóng)特產(chǎn)品品嘗，開發(fā)加工農(nóng)特旅游商品和手工藝品，烹制綠色農(nóng)家餐飲，吸引周邊城市居民、本地城鎮(zhèn)居民和旅游客人。
2．依托域內(nèi)紅色旅游資源，在紅安、麻城、大悟、大冶、陽新等地重點(diǎn)發(fā)展集革命教育和休閑游憩功能于一體的紅色休閑游，通過革命遺跡陳列、烈士生平簡介、艱苦生活體驗(yàn)等活動(dòng)開展革命傳統(tǒng)教育。
3．依托大別山和幕阜山的清新空氣、優(yōu)美景色，發(fā)展休閑養(yǎng)生度假項(xiàng)目和野外拓展、山地行走和攀崖等項(xiàng)目，提供青少年夏令營活動(dòng)場(chǎng)所，吸引高端或老年游客、以及青少年學(xué)生。
三、江漢平原板塊
（一）區(qū)域范圍。
主要包括湖北境內(nèi)地處長江與漢江流域的平原地區(qū)縣市。
（二）資源條件。
1．農(nóng)業(yè)資源：江漢平原是湖北省水稻、棉花、油菜、蔬菜特別是水生蔬菜、家禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)地，近些年來，小龍蝦、螃蟹、黃鱔、泥鰍、龜鱉等特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，以及梨、桃、葡萄等水果發(fā)展較快。
2．水及文化資源：該區(qū)域水資源豐富，長江、漢江、沮漳河、東荊河、灄水、倒水、舉水和洪湖、長湖、梁子湖、斧頭湖等江河湖泊較多，大中小水庫星羅棋布，水鄉(xiāng)特色明顯。楚文化、三國文化歷史悠久，荊州城、明顯陵、屈家?guī)X文化遺址和熊家冢知名度高。
3．客源市場(chǎng)：江漢平原與省內(nèi)諸多大中城市距離較近，縣城人口較多，城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)、中小學(xué)生、過境游客對(duì)休閑農(nóng)業(yè)都有一定的休閑消費(fèi)要求，客源市場(chǎng)潛力較大。
4．交通條件：焦柳、京九、京廣、合九、長荊、荊沙等鐵路，大廣、武合、京珠、滬渝、漢宜、福銀等高速，107 國道、318 國道和省道、縣道、鄉(xiāng)村公路等密集，交通便捷。加上水上交通，優(yōu)勢(shì)明顯。
（三）發(fā)展方向。
1．結(jié)合該區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源和水資源，在集中連片的地方，發(fā)展具有觀光價(jià)值的大田或水上種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，如油菜花海、荷葉荷花觀光、水產(chǎn)養(yǎng)殖觀光、以及蔬菜水果觀光采摘等，開發(fā)垂釣、捕撈、水上運(yùn)動(dòng)和水生蔬菜果實(shí)采摘等項(xiàng)目，輔之以季節(jié)性的農(nóng)家餐飲，為本地城鎮(zhèn)居民和外地游客提供休閑觀光服務(wù)。
2．利用交通路網(wǎng)比較完善的優(yōu)勢(shì)，在縣城周邊、自然景區(qū)和人文景觀附近、以及車站、高速公路出口、國道省道節(jié)點(diǎn)和港口碼頭附近，發(fā)展以水產(chǎn)品、水生蔬菜、家禽產(chǎn)品和蒸菜為重點(diǎn)的特色農(nóng)家樂、漁家樂和休閑農(nóng)莊，輔之以江漢平原傳統(tǒng)農(nóng)具和生活用具等農(nóng)耕文化陳列展示，培植一批立足農(nóng)特產(chǎn)品精深加工的休閑農(nóng)莊。
四、鄂西鄂北板塊
（一）區(qū)域范圍。
主要是位于武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)和桐柏山區(qū)、大洪山區(qū)的有關(guān)縣（市、區(qū)）。
（二）資源條件。
1．農(nóng)業(yè)資源：該區(qū)域是湖北省玉米、薯類、魔芋、高山蔬菜、食用菌、柑桔、臍橙、茶葉、煙葉的主要產(chǎn)區(qū)，鄂北是湖北小麥主產(chǎn)區(qū)，秦巴山區(qū)和武陵山區(qū)中藥材資源豐富。
2．生態(tài)旅游資源：該區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率較高，是天然氧吧。巴土文化風(fēng)韻獨(dú)特，民俗風(fēng)情濃郁。旅游資源富集，長江三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架、恩施大峽谷、古隆中、炎帝神農(nóng)故里、編鐘之鄉(xiāng)等風(fēng)景名勝和人文景觀眾多。
3．客源市場(chǎng)：該區(qū)域有襄陽、宜昌2 個(gè)省域副中心城市和多個(gè)中等城市，以及近30個(gè)縣城，城鎮(zhèn)居民近1000 萬人。該區(qū)域位于鄂西生態(tài)文化旅游圈內(nèi)，省內(nèi)和國內(nèi)外旅游游客眾多，休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展前景可觀。
4．交通條件：漢十、漢丹鐵路和滬渝高鐵等，三峽機(jī)場(chǎng)、恩施機(jī)場(chǎng)、襄陽機(jī)場(chǎng)、神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)和在建的武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)，滬渝高速、滬蓉高速、福銀高速、麻竹高速和316國道、318 國道、209 國道，以及不斷建設(shè)的縣鄉(xiāng)公路，將為到鄂西鄂北地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)游客帶來便利。
（三）發(fā)展方向。
1．在風(fēng)景名勝和人文景觀周邊，以及鐵路、高速公路、國道、省道沿線站點(diǎn)附近，結(jié)合該區(qū)域茶葉、柑橘、高山蔬菜、薯類、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展主題鮮明的賞、產(chǎn)、摘、加一體化的觀光體驗(yàn)園和農(nóng)家樂片區(qū)，培育一批以農(nóng)特產(chǎn)品精深加工為依托的休閑農(nóng)莊。
2．依托神農(nóng)架和恩施、宜昌、十堰豐富的森林資源，“一江兩山”（長江三峽、神農(nóng)架、武當(dāng)山）和“清江畫廊”的青山綠水，發(fā)揮秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)生態(tài)、有機(jī)、富硒的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，以及土苗健康生活民俗，發(fā)展一批森林休閑度假農(nóng)莊，建設(shè)休閑度假、登山、野營、避暑、科考、森林探險(xiǎn)和森林氧吧等項(xiàng)目。
3．在恩施和宜昌五峰、長陽，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)資源，依托吊腳樓等鄂西傳統(tǒng)建筑和土苗民俗，挖掘鄂西農(nóng)耕文化，打造富有巴土風(fēng)情的少數(shù)民族村寨，給游客提供農(nóng)家生活、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗體驗(yàn)、民間手工藝觀賞、民族歌舞觀賞等活動(dòng)，開發(fā)富有少數(shù)民族特色的旅游紀(jì)念品，開展少數(shù)民族民俗文化游。
第四章 主要任務(wù)
結(jié)合湖北休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在規(guī)劃期的主要任務(wù)是，抓好休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)及完善配套服務(wù)等。
一、制定實(shí)施規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)
（一）科學(xué)制定規(guī)劃。
各市、州、縣（區(qū)）特別是重點(diǎn)縣（市、區(qū)）要參照全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，依據(jù)各自的農(nóng)業(yè)資源稟賦、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求、地理特征和旅游資源狀況等，結(jié)合地方特色和歷史文化背景，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，明確休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)地區(qū)、建設(shè)規(guī)模、主要類型、主要項(xiàng)目和政策措施等，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)功能銜接和特色互補(bǔ)。各休閑農(nóng)業(yè)主體要立足農(nóng)業(yè)資源和市場(chǎng)需求，科學(xué)定位，突出主業(yè)和特色，因地制宜，合理選址，就地取材，充分挖掘文化內(nèi)涵，注重創(chuàng)意設(shè)計(jì)，盡可能開發(fā)各類農(nóng)特旅游商品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高觀賞性、體驗(yàn)性、娛樂性和教育性，避免雷同。
（二）建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
逐步建立湖北省休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持政府部門引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合湖北休閑農(nóng)業(yè)實(shí)際，在廣泛征求各休閑農(nóng)業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，3年內(nèi)完成湖北休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的制訂工作。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)于發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，將通過印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)文本、開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等途徑，在全省休閑農(nóng)業(yè)單位推行，促進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展、提檔升級(jí)。
二、建設(shè)服務(wù)平臺(tái)
（一）搭建信息服務(wù)平臺(tái)。
充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)湖北休閑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站和市、州、縣網(wǎng)站或網(wǎng)頁，提供休閑農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（園區(qū)）介紹、特色農(nóng)家餐飲推薦、精品休閑線路推介、民俗民居及農(nóng)耕文化展示、農(nóng)特旅游商品展示、信息查詢和電子商務(wù)等功能，為旅游、營銷、投資、管理提供及時(shí)便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)信息“一網(wǎng)通”。
（二）組建行業(yè)服務(wù)平臺(tái)
組建湖北省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策，開展標(biāo)準(zhǔn)擬定和實(shí)施，組織會(huì)員單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、人才培訓(xùn)、參觀考察，技術(shù)推廣和營銷宣傳，反映會(huì)員訴求，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我管理、自我約束和自我服務(wù)。
（三）建立對(duì)接服務(wù)平臺(tái)
組織休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，與全省各地旅行社進(jìn)行對(duì)接，簽訂合作協(xié)議，提供優(yōu)質(zhì)休閑產(chǎn)品、特色餐飲和住宿等服務(wù)，吸引旅游客源。組織不同地區(qū)特別是鄰近地區(qū)開展合作，相互推薦對(duì)方的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品，相互組織客源。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
（一）推動(dòng)聯(lián)合協(xié)作
整合農(nóng)民自發(fā)的小作坊式生產(chǎn)方式，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培育有活力、有實(shí)力的行業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)特產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)行合作或聯(lián)營，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)利用龍頭企業(yè)的廠房、設(shè)備、技術(shù)、資金和人才等，生產(chǎn)自己的特色旅游商品；龍頭企業(yè)將自己的名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品委托給休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，作為旅游商品出售。休閑農(nóng)業(yè)集吃住行游購?qiáng)视谝惑w，要積極推動(dòng)上中下游企業(yè)之間、不同特色的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)之間開展合作。通過聯(lián)合或協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（二）開發(fā)旅游商品。
努力打造“一村一品”、“一家一藝”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，充分利用本地的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和野生資源進(jìn)行精細(xì)化加工和深加工。土特產(chǎn)品包括五谷雜糧、特色蔬菜、綠色果茶、水產(chǎn)畜禽、鞋帽編織等，要突出“鄉(xiāng)土風(fēng)味、地方特色、天然綠色”等特點(diǎn)。休閑食品和美容保健品要打造具有綠色生態(tài)、營養(yǎng)健康、易于存儲(chǔ)與攜帶的深加工農(nóng)副產(chǎn)品。紀(jì)念型商品要充分利用竹木藤草石土布等本土材料，依靠傳承和發(fā)展民間工藝、手藝、絕活兒等，利用創(chuàng)意思維和現(xiàn)代工藝技術(shù)進(jìn)行加工制作。要注重包裝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，富有“土”味、“農(nóng)”味和科技含量、創(chuàng)意特色，并與產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合。讓農(nóng)特產(chǎn)品變?yōu)榫罴庸て?，讓一般商品變成旅游商品，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
（三）拓寬銷售渠道。
休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)或園區(qū)要建設(shè)購物商店或購物區(qū)，銷售自己生產(chǎn)和加工的旅游商品、以及周邊農(nóng)戶的產(chǎn)品。同時(shí)，要與鄉(xiāng)村集市、景區(qū)商店、超市等合作銷售；通過與商品批發(fā)商、旅行社合作擴(kuò)寬渠道，增加市場(chǎng)占有率；還可以在城市商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)附近開設(shè)特色休閑農(nóng)業(yè)旅游商品專賣店，積極開發(fā)會(huì)展銷售渠道。使休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入從目前主要依靠農(nóng)家餐飲和門票，轉(zhuǎn)變到依靠農(nóng)家餐飲、門票和農(nóng)特產(chǎn)品銷售并重上來，讓休閑農(nóng)業(yè)淡季不淡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、打造休閑農(nóng)業(yè)品牌
（一）培育休閑農(nóng)產(chǎn)品品牌。
培育一批具有地方特色和影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓品牌農(nóng)產(chǎn)品成為知名旅游商品，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。規(guī)劃期，全省將重點(diǎn)培育以下農(nóng)產(chǎn)品品牌。
1．糧油品牌：國寶橋米及米汁、福娃系列米制品、眾望小麻花、廣源餅干、孝感麻糖、孝感米酒、將軍紅皮花生、三峽苕酥、福達(dá)坊芝麻油、武穴酥糖等。
2．茶葉品牌：采花毛尖、恩施玉露、鄧村綠茶、武當(dāng)?shù)啦琛⒀驑嵌创u茶、蕭氏茗茶、黃鶴樓茶、英山云霧、屈鄉(xiāng)絲棉茶、漢家劉氏綠茶、大別山悟道茶、星斗山紅茶、黃梅禪茶、邢繡娘荷葉茶等。
3．林果品牌：屈姑果飲、秭歸臍橙、宜昌蜜桔、漢水砂梨、百里洲砂梨、孝感早蜜桃、羅田板栗、羅田紅柿、望春花果汁、興山薄殼核桃、資丘木瓜、咸寧楠竹等。
4．蔬菜品牌：洪山菜薹、黑冰有機(jī)蔬菜、蔡甸蓮藕、巴河蓮藕、武當(dāng)紅醬腌菜、襄陽大頭菜、大山鼎高山蔬菜、火燒坪高山蔬菜、大洪山香菇、房縣黑木耳、洪湖蓮子、蘆林湖藕帶、吉陽大蒜、唐宋白花菜、一致魔芋、鳳頭姜、利川山藥、和玉牌花椰菜、北極源醬菜等。
5．畜禽產(chǎn)品品牌：周黑鴨、精武鴨脖、小胡鴨、九珠皮蛋鹽蛋、神丹皮蛋鹽蛋鵪鶉蛋、江漢雞、思樂腌臘肉、嘗香思牛肉醬、大別山黑山羊、小蜜蜂蜂蜜、汪集雞湯、新農(nóng)牛肉等。
6．水產(chǎn)品品牌：楚江紅小龍蝦、洪湖人家生態(tài)魚、梁子牌大閘蟹、洪湖清水大閘蟹、武昌魚、沔陽州黃鱔、荊州魚糕、丹江口鮊魚、土老憨休閑魚系列等。
7．中藥材品牌：武陵山區(qū)的黃連、板黨、厚樸、玄參等，秦巴山區(qū)的麥冬、貝母、杜仲、桔梗等，大別山區(qū)的茯苓、金銀花、菊花、蘄艾等，幕阜山區(qū)的白術(shù)、百合等，大洪山區(qū)的銀杏、葛根等，江漢平原的荊半夏、五味子等。
（二）拓展特色農(nóng)家菜品牌。
要發(fā)掘地方飲食文化，開發(fā)地方特色菜品，大中城市郊區(qū)主打鮮活綠色有機(jī)蔬菜品牌，江漢平原突出以水產(chǎn)品、水生蔬菜和禽類為主要食材及蒸菜、醬腌菜等農(nóng)家菜品牌，鄂西鄂北主打腌臘制品、山野菜、食用菌、土豆、中藥材料理等農(nóng)家菜品牌，鄂東鄂南主推以板栗、竹筍、蠶蛹和中藥材為食材的農(nóng)家菜品牌。充分挖掘荊楚文化、三國文化、土家文化、孝文化、木蘭文化、水文化的潛力，豐富農(nóng)家菜文化內(nèi)涵，讓廣大游客留下深刻記憶，吃了不想走，走了還想來。
（三）打造農(nóng)事活動(dòng)節(jié)慶品牌。
增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn)，打造富有地域特色的農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)品牌，組織開展“湖北十大農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)”評(píng)選推介，提升市場(chǎng)知名度和吸引力。未來7 年，全省將重點(diǎn)培育和打造武漢系列賞花節(jié)、新洲花朝文化節(jié)、沙洋油菜花節(jié)、英山茶葉節(jié)、恩施硒茶文化藝術(shù)節(jié)、隨州尚市桃花節(jié)、枝江安福寺桃花節(jié)、孝感（楊店）桃花節(jié)、老河口桃花梨花節(jié)、鄖縣櫻桃節(jié)、麻城杜鵑花節(jié)、公安葡萄節(jié)、大悟紅葉節(jié)、清江椪柑節(jié)、秭歸臍橙節(jié)、中國宜昌(夷陵)柑桔節(jié)、羅田板栗節(jié)、隨州銀杏節(jié)、潛江小龍蝦節(jié)、梁子湖螃蟹節(jié)、洪湖螃蟹節(jié)、天門蒸菜節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)品牌，實(shí)現(xiàn)“以節(jié)拓市、以節(jié)富民”。
（四）創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。
進(jìn)一步抓好休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的認(rèn)定工作，修改完善《湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)認(rèn)定管理暫行辦法》，堅(jiān)持總量控制、優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)市、州、縣開展本級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的認(rèn)定工作，形成國家級(jí)、省級(jí)、市州級(jí)和縣級(jí)不同層次的休閑農(nóng)業(yè)示范體系。開展休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)企業(yè)和星級(jí)農(nóng)家樂創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批依托三農(nóng)、規(guī)模較大、特色突出、形象良好、科技含量高、誠信守法經(jīng)營的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)建一批湖北休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。
五、培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)人才
（一）人才培訓(xùn)。
由政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)，結(jié)合陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目，發(fā)揮湖北的科教資源優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的知名專家和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的企業(yè)家，每年不定期地舉辦公益培訓(xùn)，管理人員重點(diǎn)開展政策法規(guī)、發(fā)展理念、經(jīng)營管理、文化挖掘和創(chuàng)意開發(fā)等方面的知識(shí)技能培訓(xùn)，一線員工著重進(jìn)行職業(yè)道德、產(chǎn)品知識(shí)、作業(yè)流程、服務(wù)禮儀及普通話、歌舞表演等方面的培訓(xùn)，提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。
（二）教材編寫。
組織相關(guān)教學(xué)科研單位及休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的專家，編寫休閑農(nóng)業(yè)知識(shí)叢書、從業(yè)指南讀本等讀本，涵蓋休閑農(nóng)業(yè)基本知識(shí)、項(xiàng)目開發(fā)、功能區(qū)劃分、餐飲住宿、接待禮儀、游客服務(wù)等多個(gè)方面，服務(wù)行業(yè)教學(xué)從業(yè)人員自學(xué)。
（三）遠(yuǎn)程教育。
借助計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代電信技術(shù)，組織專家、知名休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)家在網(wǎng)絡(luò)上作專題講座，進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，方便從業(yè)人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，并借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)即時(shí)或延時(shí)溝通。
六、完善配套服務(wù)
（一）建設(shè)完善配套設(shè)施。
大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣先進(jìn)適用園藝和種植養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工基地和生產(chǎn)加工過程等，都成為游客觀光、體驗(yàn)和學(xué)習(xí)的項(xiàng)目，豐富休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和功能。同時(shí)，建設(shè)完善休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所接待中心、停車場(chǎng)、展示室、游步道、路牌標(biāo)識(shí)和廢污物收集處理設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)便捷的硬件服務(wù)。
（二）突出地方建筑風(fēng)格。
通過植入地方傳統(tǒng)建筑特色，體現(xiàn)休閑風(fēng)情和古韻。比如在鄂西地區(qū)可建設(shè)吊腳樓，鄂南地區(qū)可建竹木屋，江漢平原可建草頂房，大中城市郊區(qū)可建接待能力較強(qiáng)的不同建筑風(fēng)格的休閑賓館。
（三）彰顯地域文化特色。
聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐拿耖g藝人、手工藝者或文化團(tuán)體，開發(fā)體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情的文化娛樂產(chǎn)品，融入我省的花鼓戲、黃梅戲、湖北大鼓、土家歌舞、皮影戲、龍燈舞、采蓮船等傳統(tǒng)文藝，設(shè)計(jì)制作反映地方特色、自然風(fēng)光、人文古跡、傳統(tǒng)文化的剪紙、泥塑、雕刻、布藝、編織等休閑旅游商品，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的吸引力。
第五章 保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的重視和支持，建立由農(nóng)業(yè)部門牽頭，旅游部門協(xié)同，發(fā)改、財(cái)政、交通、人社、衛(wèi)生、環(huán)保、國土、工商、稅務(wù)、林業(yè)、金融、電力等多個(gè)部門配合的部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，共同支持和推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要明確工作機(jī)構(gòu)和專兼職人員，理順工作職能，更好地服務(wù)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、加大政策扶持
要努力爭取將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，盡快出臺(tái)扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見。積極整合資源，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金、設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)和農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、各類農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)資金、旅游發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、“村村通”工程建設(shè)資金、扶貧開發(fā)資金等有機(jī)結(jié)合，向休閑農(nóng)業(yè)傾斜；有條件的地方，盡早設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)人員培訓(xùn)、廣告宣傳、道路和環(huán)保設(shè)施等建設(shè)給予補(bǔ)助。對(duì)開辦休閑農(nóng)業(yè)需要的項(xiàng)目審批和證照發(fā)放，要簡化程序，優(yōu)先優(yōu)費(fèi)辦理；對(duì)休閑農(nóng)業(yè)單位的用水用電、公共交通要提供基本保障。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，將休閑農(nóng)業(yè)用地納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)利用荒山荒坡荒灘空地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的單位或個(gè)人，經(jīng)依法批準(zhǔn)，使用年限可以放寬到40年。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用狀況好、資源優(yōu)勢(shì)明顯的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，確定一定的授信額度，并在貸款利率上給予優(yōu)惠；支持政策性擔(dān)保公司為符合條件的企業(yè)提供擔(dān)保，適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保抵押物范圍。
三、創(chuàng)新投入機(jī)制
鼓勵(lì)和支持國有涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，通過股份合作等方式，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。要加大招商引資力度，引導(dǎo)工商資本、民間資本、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、旅游企業(yè)、以及省外境外休閑農(nóng)業(yè)知名企業(yè)，以參股、獨(dú)資、合資和合作等方式，投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)。支持休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券和項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌集發(fā)展資金。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)景觀、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等參股或合作休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目，以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資。通過資本嫁接和引入先進(jìn)的管理模式，發(fā)展壯大一批主題突出、科技含量高、體量大、項(xiàng)目設(shè)施配套完善的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)全省休閑農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)模化、規(guī)范化方向發(fā)展。
四、強(qiáng)化營銷宣傳
要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)等傳媒，宣傳休閑農(nóng)業(yè)的積極作用、國內(nèi)外的相關(guān)政策、發(fā)展情況和消費(fèi)態(tài)勢(shì)，介紹省內(nèi)外各種典型經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，推介各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，營造良好氛圍，讓社會(huì)廣泛了解休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，消費(fèi)休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和園區(qū)除了利用上述傳媒宣傳推介自己的休閑產(chǎn)品、服務(wù)設(shè)施和特色外，還要積極利用車站、廣場(chǎng)、交通要道和車身廣告、宣傳光碟和導(dǎo)游圖冊(cè)等，進(jìn)行形象宣傳，擴(kuò)大影響范圍，吸引廣大市民。要積極利用農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)和旅游博覽會(huì)，開辟休閑農(nóng)業(yè)專區(qū)，組織休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行展示推介；條件成熟的，要舉辦專門的休閑農(nóng)業(yè)展銷會(huì)，引導(dǎo)市場(chǎng)，服務(wù)游客。
五、注重資源環(huán)境保護(hù)
加強(qiáng)耕地資源保護(hù)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)開展土地綜合開發(fā)與整理，防止借發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)之名，變相開發(fā)和圈地；休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)不得破壞山體、森林、草場(chǎng)和河湖濕地等生態(tài)資源。推進(jìn)農(nóng)村“清潔能源、清潔家園、清潔田園”建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，重視畜禽糞便無害化處理，提高農(nóng)村廢棄物資源化利用水平。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和污染源治理，禁止可能污染水源的休閑項(xiàng)目和休閑產(chǎn)品生產(chǎn)加工。推廣使用節(jié)能環(huán)保材料和設(shè)備，倡導(dǎo)使用綠色能源和環(huán)保交通工具。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者和游客的生態(tài)教育，禁捕禁收禁食野生動(dòng)物，保護(hù)動(dòng)植物資源的多樣性和生態(tài)平衡，防止外來生物入侵。加強(qiáng)農(nóng)耕文化和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和挖掘，促進(jìn)農(nóng)耕文化的傳承和發(fā)展。
