各市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):
科技廳《關(guān)于廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實施方案(2014-2020年)》（桂政辦發(fā)〔2014〕102號）已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2014年11月14日
關(guān)于廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實施方案(2014—2020年)
科技廳
廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(以下簡稱園區(qū))是經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定,在劃定的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域內(nèi),集聚技術(shù)、人才、資金、信息等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心、以市場需求為導(dǎo)向、以科技為支撐、以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、以機(jī)制體制創(chuàng)新為動力,突出農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),在區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要引領(lǐng)帶動、創(chuàng)新示范作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集中區(qū)。為加快建設(shè)園區(qū),促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,特制定本方案。
一、總體思路
貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《“十二五”國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建方案》的工作部署,進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,充分發(fā)揮園區(qū)的科技引領(lǐng)、資源積聚、技術(shù)集成、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和示范帶動作用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,為全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐。
二、建設(shè)原則
政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合。加強(qiáng)政府在規(guī)劃、政策方面的引導(dǎo),營造園區(qū)建設(shè)良好環(huán)境,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,強(qiáng)化企業(yè)在園區(qū)發(fā)展中的主體地位。
企業(yè)發(fā)展與輻射帶動相結(jié)合。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè),培育打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,輻射帶動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作組織參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
因地制宜與創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合。充分利用地方資源稟賦和比較優(yōu)勢,采用新技術(shù)、新品種調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)資源深度轉(zhuǎn)化,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
規(guī)范管理與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。加強(qiáng)和規(guī)范園區(qū)建設(shè)管理,合理控制開發(fā)強(qiáng)度,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效,提高資源利用效率和效益,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。
三、主要目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)。
到2020年,建成一批布局合理、特色鮮明、層次清晰、產(chǎn)業(yè)齊全、帶動性強(qiáng)、效益突出的園區(qū),基本覆蓋我區(qū)主要農(nóng)業(yè)功能類型區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)孵化基地、農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地等不同類型的園區(qū),較好發(fā)揮全區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和示范平臺作用。
(二)具體目標(biāo)。
1.認(rèn)定并建設(shè)園區(qū)30個,做優(yōu)做大百色、北海、桂林3個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),再培育國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1-2個。
2.推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種500項(個)以上,培養(yǎng)50 名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技特派員、500 名推廣服務(wù)型科技特派員,培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次以上。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè),培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過招商引資、加快企業(yè)技術(shù)改造和扶持創(chuàng)辦科技型企業(yè),大力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。加大土地供給、融資擔(dān)保、生產(chǎn)管理、技術(shù)開發(fā)、人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)等方面的支持力度,幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高管理水平、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)做大、做強(qiáng)、做活。鼓勵農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)輻射帶動周邊農(nóng)戶,培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。
(二)引進(jìn)新技術(shù)、新品種,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大種質(zhì)資源收集、保護(hù)和開發(fā)利用力度,加快培育、引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種。在園區(qū)內(nèi)建設(shè)和完善良種繁育、引繁中心以及水產(chǎn)、畜禽種苗繁育基地,以加快品種更新?lián)Q代,提高優(yōu)良品種覆蓋率。鼓勵科研院校、農(nóng)技推廣部門和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,開展良種良法的研究推廣,調(diào)整優(yōu)化園區(qū)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(三)建設(shè)技術(shù)支撐平臺,提高創(chuàng)新發(fā)展能力。以高等院校、科研院所、農(nóng)技部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托,通過各種有效渠道,創(chuàng)造條件,在園區(qū)內(nèi)建立設(shè)區(qū)市級以上的工程技術(shù)研究中心、良種繁育中心和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范基地等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,優(yōu)先安排一批重大科技攻關(guān)項目,吸引國內(nèi)外一流農(nóng)業(yè)科技力量參與科技聯(lián)合攻關(guān),建立起自主創(chuàng)新與消化引進(jìn)相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研相配套、與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的開放型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,提高創(chuàng)新發(fā)展能力。
(四)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果與實際生產(chǎn)的緊密結(jié)合,形成先進(jìn)科技成果及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的機(jī)制模式;實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化的有機(jī)結(jié)合,以標(biāo)準(zhǔn)化解決質(zhì)量安全問題,以品牌化體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的價值,不斷提升園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
(五)構(gòu)建科技服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。建立由農(nóng)村科技服務(wù)組織、機(jī)構(gòu)或類似實體及其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、政策支撐環(huán)境構(gòu)成,以農(nóng)村科技特派員為紐帶的科技服務(wù)體系。加強(qiáng)園區(qū)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)技推廣工作責(zé)任制,實行分片包干、聯(lián)村帶戶的新型農(nóng)技推廣制度,推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。創(chuàng)建多元化、多層次的農(nóng)民培訓(xùn)制度,提高農(nóng)民科技素質(zhì)和運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、經(jīng)營管理知識的能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
(六)開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范,推動可持續(xù)發(fā)展。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,緊密結(jié)合各地的自然條件和實際情況,確立減量化生產(chǎn)、再利用運(yùn)作或再循環(huán)鏈接等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。通過科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥和其它農(nóng)用資料,使用新型生產(chǎn)資料和新技術(shù)替代常規(guī)技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益最大化與環(huán)境損害最小化。
五、工作安排
(一)工作啟動。
印發(fā)《關(guān)于廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實施方案(2014-2020年)》,制定《廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》及其配套文件,明確園區(qū)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)以及審批程序,成立自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組。
(二)建設(shè)實施。
1. 申報推薦。
各縣(市、區(qū))人民政府向設(shè)區(qū)市科技部門提出園區(qū)建設(shè)申請。設(shè)區(qū)市科技部門經(jīng)實地考察、專家評審和擇優(yōu)篩選,組織有關(guān)方面制定園區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)方案,報設(shè)區(qū)市人民政府。設(shè)區(qū)市人民政府審查同意后向科技廳書面推薦。原則上各設(shè)區(qū)市申報園區(qū)總數(shù)不超過3個。林業(yè)廳、自治區(qū)農(nóng)墾局等主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)申請建設(shè)園區(qū)的篩選和推薦工作。
科技廳牽頭組織對各設(shè)區(qū)市人民政府和林業(yè)廳、自治區(qū)農(nóng)墾局等主管部門推薦的園區(qū)進(jìn)行評估。經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后,科技廳與園區(qū)所在的縣(市、區(qū))人民政府和相應(yīng)的設(shè)區(qū)市科技局簽訂園區(qū)建設(shè)任務(wù)書。
2. 園區(qū)建設(shè)。
園區(qū)所在的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè),是園區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體,指定專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)建設(shè)實施工作的組織協(xié)調(diào),組織實施園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌開展園區(qū)建設(shè)各項工作,協(xié)調(diào)落實各項扶持政策措施,及時提出園區(qū)建設(shè)驗收申請。
科技廳和各設(shè)區(qū)市科技局要加強(qiáng)對園區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo),每年安排一定的科技項目支持園區(qū)建設(shè)。各級工業(yè)和信息化、財政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、金融、農(nóng)墾等部門也要結(jié)合各自職責(zé)加大對園區(qū)的支持力度。
(三)驗收認(rèn)定。
根據(jù)園區(qū)所在縣(市、區(qū))人民政府的驗收申請,科技廳牽頭組織開展園區(qū)建設(shè)驗收工作。對達(dá)到園區(qū)建設(shè)任務(wù)書設(shè)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,報自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組批準(zhǔn)后授予“廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”稱號。
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):每個園區(qū)入駐5家以上農(nóng)業(yè)科技企業(yè),其中至少有1家年銷售收入1000萬元以上的企業(yè);形成1個以上在我區(qū)同領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的特色產(chǎn)業(yè),并在國內(nèi)同行業(yè)有較大影響;建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3個以上。建成技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)5個以上(包括設(shè)區(qū)市級以上的工程技術(shù)研究中心、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范基地和良種繁育中心),以及以園區(qū)為核心的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺和新型農(nóng)民培訓(xùn)體系網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)年總產(chǎn)值達(dá)到5000萬元以上,其中綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)值占10%以上;園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值、利稅年遞增10%以上,促進(jìn)就業(yè)人數(shù)2000人以上,農(nóng)民年人均純收入增加10%以上。
(四)扶持提升。
園區(qū)通過驗收認(rèn)定后,科技廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、農(nóng)墾局等部門將以項目等形式,繼續(xù)支持園區(qū)軟硬件建設(shè),提高園區(qū)創(chuàng)新能力、示范能力和輻射能力,不斷增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。同時,引導(dǎo)支持園區(qū)開展國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)申報工作,進(jìn)一步提升園區(qū)建設(shè)的層次和水平。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組由科技廳牽頭,自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)局、投資促進(jìn)局、農(nóng)墾局和廣西農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)銀行廣西分行等為成員單位,負(fù)責(zé)對園區(qū)申報的評估批準(zhǔn)、建設(shè)實施的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和審查認(rèn)定等工作。
(二)強(qiáng)化聯(lián)動,形成工作合力。自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成工作合力,多形式、多渠道推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。科技部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),實行自治區(qū)、市、縣科技部門三級聯(lián)動,將園區(qū)建設(shè)列入科技計劃的重大專項和科技創(chuàng)新的重點(diǎn)工作;財政部門負(fù)責(zé)園區(qū)各類涉農(nóng)資金的整合管理;工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)推進(jìn)園區(qū)企業(yè)技術(shù)改造工作;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)新品種、新技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)化;人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)人才引進(jìn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)與推廣。
(三)整合資源,加大資金投入。園區(qū)建設(shè)要與廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、土地集中整治、農(nóng)村環(huán)境連片整治等工作有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌科技、農(nóng)業(yè)、財政、國土資源、扶貧等涉農(nóng)資金的使用。推動金融機(jī)構(gòu)與園區(qū)企業(yè)開展合作,在流動資金、技術(shù)改造和科技開發(fā)貸款、信貸計劃等方面給予園區(qū)企業(yè)重點(diǎn)傾斜。鼓勵社會資金投向園區(qū)建設(shè)和發(fā)展園區(qū)企業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民以土地、勞動力等生產(chǎn)要素參與園區(qū)建設(shè),形成多元化的投融資機(jī)制。
(四)嚴(yán)格考評,強(qiáng)化動態(tài)管理。建立園區(qū)考核評價體系和動態(tài)管理機(jī)制?？萍紡d要組織有關(guān)部門開展不定期督查和年度考核工作,對照園區(qū)建設(shè)任務(wù)書重點(diǎn)檢查各項工作落實情況、項目建設(shè)進(jìn)展情況和財政資金使用情況,檢查結(jié)果作為下一年度安排項目及資金支持的重要依據(jù)。對成績突出的園區(qū),將加大支持力度;對工作不落實、建設(shè)進(jìn)度緩慢、管理不規(guī)范的園區(qū),要提出整改意見直至取消其“廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”稱號。
