我們?cè)诮庾x《農(nóng)村土地承包法》的過(guò)程中，有幾個(gè)特點(diǎn)是應(yīng)該使我們充分看到這部法律的積極性的。
首先，該法的立法原則中，明確了“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”，還有“國(guó)家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。”以及“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地”。在該法中，對(duì)于農(nóng)民對(duì)其承包地的使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)進(jìn)行了明確，同時(shí)還規(guī)定了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)進(jìn)行登記備案?？傊?ldquo;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”通過(guò)該法的規(guī)范已經(jīng)有了物權(quán)化的傾向。
其次，在我國(guó)《憲法》、《土地管理法》確定我國(guó)土地所有權(quán)制度的前提下，《農(nóng)村土地承包法》實(shí)質(zhì)上提出了集體土地所有權(quán)以外的另一個(gè)權(quán)利，即“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”，這是獨(dú)立于“土地所有權(quán)”之外，與土地所有權(quán)主體不同的一項(xiàng)土地權(quán)利?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定的“荒山、荒地可以承包給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)戶”是對(duì)上述很好的證明。
再次，《土地管理法》14條、15條就土地承包經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了規(guī)定，明確“農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)”，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法》16條更是明確“承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。”
因此，從法律效力上，以上兩部法律位階相同、都與土地有關(guān)，二法應(yīng)該在土地補(bǔ)償問(wèn)題上銜接。
