土地流轉(zhuǎn)作為優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要途徑，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，權(quán)屬不清引發(fā)的糾紛卻成為阻礙土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行的一大頑疾。這些糾紛不僅影響土地流轉(zhuǎn)的效率，還可能損害農(nóng)民、集體和受讓方的合法權(quán)益，甚至引發(fā)群體性矛盾。那么，當(dāng)土地流轉(zhuǎn)因權(quán)屬不清引發(fā)糾紛時(shí)，該如何妥善處理呢？
土地流轉(zhuǎn)中權(quán)屬不清引發(fā)的糾紛表現(xiàn)多樣。有的是同一地塊被多戶農(nóng)民主張承包權(quán)，各執(zhí)一詞，都能拿出一些模糊的證據(jù)；有的是集體組織與農(nóng)戶對(duì) “機(jī)動(dòng)地”“四荒地” 的所有權(quán)歸屬存在分歧，集體認(rèn)為這些土地歸集體所有，農(nóng)戶卻覺得自己一直耕種或使用就應(yīng)歸自己；還有的是宅基地與承包地界限模糊，集體土地與國(guó)有土地交叉，在流轉(zhuǎn)時(shí)各方對(duì)土地權(quán)屬各有看法。這些糾紛的產(chǎn)生，往往與歷史遺留問題密切相關(guān)，如二輪承包時(shí)確權(quán)不清晰，相關(guān)的土地權(quán)屬證明文件缺失或不規(guī)范等。
面對(duì)這類糾紛，首先可以嘗試協(xié)商解決。雙方當(dāng)事人應(yīng)秉持平等、自愿的原則，心平氣和地坐下來(lái)溝通。在協(xié)商過程中，要依據(jù)土地承包合同、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證等相關(guān)文件，就爭(zhēng)議土地的地界劃分、權(quán)益歸屬等問題進(jìn)行深入探討。當(dāng)事人可以回顧土地的歷史使用情況，尋找知情人了解相關(guān)事實(shí)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，爭(zhēng)取達(dá)成一致意見。協(xié)商解決的好處是成本低、效率高，還能維護(hù)雙方的和諧關(guān)系，避免矛盾進(jìn)一步激化。
若協(xié)商不成，可請(qǐng)求調(diào)解。當(dāng)?shù)氐拇迕裎瘑T會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等基層組織熟悉當(dāng)?shù)氐耐恋厍闆r和風(fēng)土人情，能夠依據(jù)相關(guān)政策和習(xí)慣，居中進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人可以向這些組織提出調(diào)解申請(qǐng)，詳細(xì)說明糾紛的情況和自己的訴求。調(diào)解組織會(huì)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行座談，聽取各方的意見，然后根據(jù)調(diào)查了解到的事實(shí)，耐心細(xì)致地做雙方的思想工作，促使雙方互諒互讓，達(dá)成和解協(xié)議。此外，也可以向當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解委員會(huì)等相關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，這些專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)擁有更豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，能更有效地推動(dòng)糾紛解決。
如果調(diào)解也未能解決問題，且雙方達(dá)成了仲裁協(xié)議，那么可以將糾紛提交給農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)會(huì)按照法定的仲裁程序，對(duì)糾紛進(jìn)行審理。在仲裁過程中，雙方當(dāng)事人可以充分舉證、質(zhì)證和辯論，仲裁機(jī)構(gòu)會(huì)依據(jù)事實(shí)和法律規(guī)定作出具有約束力的裁決。仲裁具有專業(yè)性、權(quán)威性和高效性的特點(diǎn)，能夠較快地解決糾紛，而且仲裁裁決具有法律效力，一方當(dāng)事人不履行裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人還可以選擇行政處理途徑。根據(jù)《土地管理法》第十四條規(guī)定，個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人可向相關(guān)人民政府提出處理申請(qǐng)，并提交相關(guān)的證據(jù)材料。人民政府會(huì)指定相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，組織雙方進(jìn)行調(diào)解，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上擬定處理意見，最后下達(dá)處理決定。行政處理具有一定的權(quán)威性，能夠借助政府的行政力量推動(dòng)糾紛解決。
若對(duì)仲裁結(jié)果不服，或未經(jīng)過仲裁程序，當(dāng)事人也可直接向人民法院提起訴訟。法院會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和證據(jù)，對(duì)案件進(jìn)行審理并作出判決。在訴訟過程中，當(dāng)事人需要提供充分的證據(jù)來(lái)支持自己的主張，如土地承包合同、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證、證人證言、視聽資料等。法院會(huì)通過開庭審理，查明案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律，最終通過司法途徑確定土地權(quán)屬，解決糾紛。
在處理糾紛的過程中，當(dāng)事人一定要注意收集和保存相關(guān)證據(jù)。這些證據(jù)是證明自己權(quán)益的關(guān)鍵，如土地承包合同能證明承包關(guān)系的存在，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證是權(quán)屬的重要證明，證人證言可以還原土地的歷史使用情況，視聽資料能直觀地反映土地的現(xiàn)狀等。只有掌握了充分的證據(jù)，才能在協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟中更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。
為了從源頭上減少土地流轉(zhuǎn)中因權(quán)屬不清引發(fā)的糾紛，在土地流轉(zhuǎn)前，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)土地確權(quán)工作，明確土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，完善土地權(quán)屬證明文件。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，確保流轉(zhuǎn)行為合法合規(guī)。農(nóng)民和受讓方在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，也要增強(qiáng)法律意識(shí)，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，避免因權(quán)屬問題引發(fā)不必要的糾紛。
總之，當(dāng)土地流轉(zhuǎn)因權(quán)屬不清引發(fā)糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的處理方式，通過合法途徑維護(hù)自己的權(quán)益。同時(shí)，各方應(yīng)共同努力，加強(qiáng)源頭治理，營(yíng)造良好的土地流轉(zhuǎn)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村土地資源的高效合理利用。
