近日，有媒體報(bào)道，內(nèi)蒙古開魯縣有鎮(zhèn)、村干部不顧此前簽訂的土地協(xié)議，阻止農(nóng)戶下田耕種，要求種地要交錢。報(bào)道發(fā)出后，迅速引發(fā)關(guān)注和熱議。那新增耕地收費(fèi)合理嗎？新增耕地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件。
一、新增耕地收費(fèi)合理嗎？
《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》中明確，支持內(nèi)蒙古探索開展新增耕地高效利用試點(diǎn)工作。開魯縣作為上級(jí)確定的新增耕地高效利用試點(diǎn)單位，依程序制定《開魯縣促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)新增耕地高效利用指導(dǎo)方案》，針對(duì)“國土三調(diào)”較“國土二調(diào)”新增加的耕地開展高效利用試點(diǎn)工作。
按照上級(jí)有關(guān)文件要求，試點(diǎn)工作總的原則是，對(duì)“國土三調(diào)”新增加且未確權(quán)的耕地，原則上不再承包到戶，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營管理。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和承包經(jīng)營關(guān)系穩(wěn)定，開魯縣主要按兩種情形分類處置：第一種是對(duì)拱地頭、平水壩、填溝渠等新增的過于分散、短期內(nèi)無法整合使用的耕地，優(yōu)先交由原承包戶經(jīng)營，村集體收取有償使用費(fèi)。第二種是對(duì)較大規(guī)模的單獨(dú)新增耕地地塊，依據(jù)《民法典》第533條“情勢(shì)變更”條款，由村集體與承包戶協(xié)商變更合同，協(xié)商不成的訴請(qǐng)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)解除合同，收回統(tǒng)一管理。
綜上，網(wǎng)民關(guān)注的耕地收費(fèi)問題，實(shí)際為開魯縣新增耕地高效利用試點(diǎn)方案中針對(duì)新增加耕地采取的處置方式之一，即“完善合同、收取有償使用費(fèi)”，而不是對(duì)二輪延包已確權(quán)土地再進(jìn)行收費(fèi)。
在試點(diǎn)工作過程中，開魯縣建華鎮(zhèn)雙勝村依照政策文件要求，執(zhí)行“四議兩公開”程序，形成村民代表會(huì)議決議，并在公示期間村民均未提出異議。決議中明確：對(duì)有新增耕地的承包戶，原則上按耕地完善其原土地承包合同，并收取每畝每年200元的有償使用費(fèi)，所繳費(fèi)用收歸村集體分配使用，土地交由原承包戶繼續(xù)經(jīng)營。
二、新增耕地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件
妙西鎮(zhèn)2023年度墾造耕地項(xiàng)目補(bǔ)助辦法（暫行）規(guī)定。經(jīng)驗(yàn)收后，開發(fā)水田等別為八等的，按照18萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，每上升一個(gè)等別增加1萬元/畝，即：七等為19萬元/畝、六等為20萬元/畝、五等及以上的為21萬元/畝（市標(biāo)準(zhǔn)）。開發(fā)后的水田為九等及以下和墾造為旱地按15萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。旱改水項(xiàng)目，按15萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
總得來說，新增耕地收費(fèi)實(shí)際為開魯縣新增耕地高效利用試點(diǎn)方案中針對(duì)新增加耕地采取的處置方式之一，即“完善合同、收取有償使用費(fèi)”，而不是對(duì)二輪延包已確權(quán)土地再進(jìn)行收費(fèi)。
