2023年2月21日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布一號文件關(guān)于落實黨中央國務(wù)院2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見,意見表示要嚴守耕地紅線,那耕地紅線是多少億畝?和基本農(nóng)田有什么區(qū)別?
一、耕地紅線是多少億畝?
耕地紅線是18億畝,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件表示堅決落實18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù),指導(dǎo)各地足額帶位置分解下達,劃實補足、上圖入庫。
針對耕地紅線是在2006年,十屆全國人大四次會議上通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年規(guī)劃綱要》提出的,當時18億畝耕地是一個具有法律效力的約束性指標,是不可逾越的一道紅線。
之所以這么注重耕地紅線,是因為經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)測算,預(yù)計到2020年,中國人口將達到16億,考慮到我國的人均消耗糧食量、耕地質(zhì)量,以及平均畝產(chǎn)等要素,要保障糧食安全,18億畝是底線。目前,全國的耕地保有約為18.27億畝,全國每年糧食播種面積大概在15億多,但考慮到防御重大災(zāi)害和戰(zhàn)爭等意外必須留住的彈性空間,考慮到我國統(tǒng)計中的不準確之處,所以要保18億畝。
二、耕地和基本農(nóng)田有什么區(qū)別?
區(qū)別一:概念不同
1、耕地是指種植農(nóng)作物的土地,包括熟地、新開發(fā)整理復(fù)墾地、休閑地、輪歇地草田輪作地;以種植農(nóng)作物為主,間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地;平均每年保證收獲一季的已墾灘涂和海涂。耕地中還包括南方寬小于一米,北方寬小于兩米的溝、渠、路和田埂。耕地又可分為灌溉水田、望天田、水澆地、旱地和菜地五種。
2、基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
區(qū)別二:性質(zhì)不同
1、耕地不屬于重點保護種類,其保護措施沒有基本農(nóng)田那么嚴格。
2、基本農(nóng)田屬于被重點保護的耕地,通常在無特殊情況的條件下不可另作他用。
區(qū)別三:屬性不同
1、耕地包含基本農(nóng)田,基本農(nóng)田是耕地中的一部分。
2、基本農(nóng)田屬于優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的耕地,通常只有劃入基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地才可以被稱為基本農(nóng)田。
總結(jié):耕地紅線是18億畝,而耕地和基本農(nóng)田在概念、性質(zhì)、屬性等方面存在一定區(qū)別。