各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(局、委、辦)、旅游局(委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、旅游局：
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部國家旅游局關(guān)于繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(農(nóng)企發(fā)〔2013〕1號(hào))(以下簡稱《創(chuàng)建通知》)，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局決定2015年繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、創(chuàng)建數(shù)量
按照3年創(chuàng)建100個(gè)示范縣和300個(gè)示范點(diǎn)的目標(biāo)，2015年計(jì)劃認(rèn)定約35個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、約100個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
二、申報(bào)程序
按照《創(chuàng)建通知》申報(bào)程序，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)行政管理部門、旅游行政管理部門，以聯(lián)合發(fā)文形式將推薦名單報(bào)農(nóng)業(yè)部和國家旅游局，并附相關(guān)申報(bào)材料。
三、申報(bào)數(shù)量
每省(自治區(qū)、直轄市)上報(bào)示范縣不超過2-3個(gè)、示范點(diǎn)不超過5-7個(gè)，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)上報(bào)示范縣不超過1個(gè)、示范點(diǎn)不超過3個(gè)。超名額申報(bào)的退回重報(bào)。
四、報(bào)送時(shí)間
2015年8月15日前，各地農(nóng)業(yè)和旅游行政管理部門將聯(lián)合申報(bào)文件、申報(bào)表以及相關(guān)資料一式兩份分別報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局和國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司，同時(shí)附數(shù)據(jù)光盤。
五、有關(guān)要求
(一)嚴(yán)格評(píng)定要求和程序。各級(jí)農(nóng)業(yè)、旅游行政管理部門要按照《創(chuàng)建通知》中的創(chuàng)建條件進(jìn)行評(píng)定，嚴(yán)格相關(guān)工作程序，從嚴(yán)控制申報(bào)數(shù)量。原則上，示范縣(示范點(diǎn))的評(píng)定不搞各省平衡。
(二)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各地在創(chuàng)建工作中，要突出示范縣(示范點(diǎn))的示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)選取在體制機(jī)制、政策措施、資金支持、發(fā)展模式、經(jīng)營管理方式等方面具有示范作用、取得明顯成效的單位。
(三)做好總結(jié)評(píng)估。各地要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)已認(rèn)定的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(示范點(diǎn))加強(qiáng)指導(dǎo)和評(píng)估，對(duì)已開展的重要工作、取得的成效和存在的主要問題進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)評(píng)估情況與申報(bào)材料一起報(bào)送至農(nóng)業(yè)部和國家旅游局。
(四)加大檢查督促。農(nóng)業(yè)部和國家旅游局將對(duì)示范縣、示范點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于示范作用不明顯，實(shí)施多年工作推進(jìn)緩慢，沒有實(shí)際成效的示范縣(示范點(diǎn))予以公告取消。所有認(rèn)定的示范縣、示范點(diǎn)相關(guān)信息，將在網(wǎng)上公布。
附：示范創(chuàng)建的條件
(一)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建條件
擬創(chuàng)建的示范縣應(yīng)該有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色和人文歷史，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且具有以下基礎(chǔ)條件：
1.規(guī)劃編制科學(xué)。示范縣應(yīng)該編制休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展思路清晰，功能定位準(zhǔn)確，布局結(jié)構(gòu)合理，工作措施有力。
2.扶持政策完善。當(dāng)?shù)攸h委政府認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”和旅游工作的方針政策，能夠根據(jù)本縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際需求，出臺(tái)較為完善的扶持政策和工作措施。
3.工作體系健全。明確休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的管理職能和主管部門，有健全的管理制度，已建立了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織。重視公共服務(wù)，能為經(jīng)營點(diǎn)提供信息咨詢、宣傳推介、教育培訓(xùn)等服務(wù)。
4.行業(yè)管理規(guī)范。圍繞農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民俗村等類型分別建立了管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近三年內(nèi)無安全生產(chǎn)和食品質(zhì)量安全事故發(fā)生，無擅自占用耕地和基本農(nóng)田行為，無以破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價(jià)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)象，沒有發(fā)生污染和破壞生態(tài)環(huán)境的事件。
5.基礎(chǔ)條件完備。縣域范圍內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要做到通路、通水、通電，通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，要有路標(biāo)、有停車場(chǎng)，住宿、餐飲、娛樂、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范和公共安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)生活垃圾實(shí)行無害化處理。
6.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。在全省范圍內(nèi)有一定知名度的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)10個(gè)以上，總數(shù)須超過100個(gè);休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)分布在全縣30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，形成了一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶或集聚區(qū);主要休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要有地域、民俗和文化特色，體驗(yàn)項(xiàng)目和餐飲、服務(wù)功能有較強(qiáng)的吸引力。能夠依托當(dāng)?shù)靥厣?a href="http://www.maskodm.com/news/list-c163" class="tag-link" target="_blank">種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
7.發(fā)展成效顯著。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省處于領(lǐng)先水平。年接待游客100萬人次以上，從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例達(dá)到60%以上，從業(yè)人員30%以上取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或60%以上接受過專門培訓(xùn)。
(二)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建條件
1.示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃布局和有關(guān)要求，并得到相關(guān)部門批準(zhǔn)。能夠緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動(dòng)生活、農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌開發(fā)休閑產(chǎn)品，周邊農(nóng)民能夠廣泛參與和直接受益，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)能起到帶動(dòng)作用。
2.經(jīng)營管理規(guī)范。遵守國家法律法規(guī)，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，依法納稅，熱心公益事業(yè)，社會(huì)形象良好。管理制度完善，崗位責(zé)任明確，接待服務(wù)規(guī)范。近三年內(nèi)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故和食品質(zhì)量安全事故，無拖欠職工工資和損害職工合法權(quán)益現(xiàn)象。
3.服務(wù)功能完善。經(jīng)營場(chǎng)所布局合理，休閑項(xiàng)目特色鮮明，功能突出，知識(shí)性、趣味性、體驗(yàn)性強(qiáng)?？头俊⒉蛷d干凈整潔，衛(wèi)生設(shè)施達(dá)標(biāo)。通訊、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施順暢。農(nóng)耕文化展示和農(nóng)業(yè)科技普及、教育等設(shè)施完善。游覽、娛樂等設(shè)備完好,運(yùn)行正常，無安全隱患。
4.基礎(chǔ)設(shè)施健全。道路通暢，路標(biāo)、指示牌、路燈、停車場(chǎng)健全。消防、安防、救護(hù)等設(shè)備完好。無違規(guī)建筑和亂占耕地現(xiàn)象。建立了符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的污水和生活垃圾處理設(shè)施，生產(chǎn)和生活垃圾實(shí)行無害化處理，近三年內(nèi)沒有發(fā)生污染環(huán)境等現(xiàn)象。
5.從業(yè)人員素質(zhì)較高。高度重視提高員工素質(zhì)，注重加強(qiáng)人才培養(yǎng)。有完善的培訓(xùn)制度，健全的管理機(jī)制，堅(jiān)持開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上崗人員培訓(xùn)率達(dá)100%，關(guān)鍵和重點(diǎn)崗位人員持證上崗。
6.發(fā)展成長性好。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品要達(dá)到無公害、綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。近三年示范點(diǎn)總資產(chǎn)、銷售收入和利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長。當(dāng)年?duì)I業(yè)收入要達(dá)到1000萬元以上，年接待游客10萬人次以上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力占職工總數(shù)的60%以上。
